Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 03.04.1998 N А/3-189 Средства, затраченные на профессиональное обучение высвобожденных работников по направлению службы занятости, возмещаются фонду занятости предприятиями, с которых произошло высвобождение данных работников.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 3 апреля 1998 года Дело N А/3-189“

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Ногтевой В.А., судей Отдельной Л.И., Синякиной Т.В., без участия представителей сторон, рассмотрев в заседании кассационную жалобу Ярославского городского центра занятости населения на решение от 09.12.1997 и постановление от 04.02.1998 по делу N А/3-189 Арбитражного суда Ярославской области, судьи Веселова И.И., Грачев С.Г., Шумилова Л.Д., Митрофанова Г.П.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ярославской области обратился Ярославский городской центр занятости населения с иском к открытому акционерному обществу “Ярославский судостроительный завод“ о взыскании 959254 рублей
расходов по обучению бывшей работницы завода, уволенной по сокращению штатов.

Решением от 09.12.1997 в иске отказано, поскольку Законом Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации“ в редакции Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации“ от 20.04.1996 N 36-ФЗ не установлена обязанность работодателей на возмещение данного вида затрат органам службы занятости. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 1992 г. N 315, на которое ссылается истец, принято в соответствии с ранее действующей редакцией Закона Российской Федерации “О занятости населения в РСФСР“ от 19.04.1991.

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Ярославской области постановлением от 04.02.1998 оставила без изменения решение от 09.12.1997 по тем же основаниям.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Ярославский городской центр занятости населения (далее по тексту - центр занятости) просит Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа отменить решение от 09.12.1997 и постановление от 04.02.1998 апелляционной инстанции Арбитражного суда Ярославской области и принять новое решение о взыскании с ответчика понесенных центром занятости расходов в сумме 959 рублей 24 копеек.

При этом заявитель указывает, что пункт 4 статьи 25 Закона Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации“ от 20.04.1996 полностью совпадает с пунктом 3 статьи 28 Закона от 19.04.1991. В этой связи постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 1992 г. N 315 не противоречит действующему Закону Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации“, а является самостоятельным нормативным актом, предусматривающим дополнительные обязанности работодателя и гарантии для высвобожденных им работников.

Проверка законности и обоснованности судебных актов, принятых Арбитражным судом Ярославской области по делу N А/3-189,
осуществлена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в соответствии с требованиями статей 172 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены, однако в заседание суда не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Из материалов дела следует, что 06.05.1997 Ярославским городским центром занятости населения и ЗАО “Судоходная компания “Волготанкер“ заключен договор N 726308-р о направлении бывшей работницы ОАО “Ярославский судостроительный завод“ Ворониной Н.Н. на профессиональное обучение по специальности оператор котельной установки с правом дальнейшего трудоустройства в компании “Волготанкер“.

Затраты на обучение Ворониной Н.Н. на курсах повышения квалификации специалистов при Минсельхозпроде Российской Федерации составили 959253 рубля, что подтверждается истцом сметой расходов, выпиской из приказа N 79 от 20.06.1997 об окончании Ворониной курсов подготовки машинистов, платежными поручениями N 771 от 20.05.1997, N 1076 от 27.06.1997 на перечисление курсам повышения квалификации 959253 рублей за обучение Ворониной Н.Н.

Отказывая центру занятости в возмещении данных расходов, Арбитражный суд Ярославской области ссылается на Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации“ от 20.04.1996 N 36-ФЗ, статьей 25 <*> которого предусмотрено возмещение работодателями затрат органам службы занятости только на переподготовку в связи с трудоустройством работников, получивших профессиональное заболевание или инвалидность в данной организации.

Между тем с принятием новой редакции Закона Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации“ постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 1992 г. N 315 “О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения“ не отменено.

Более того, указанное постановление не противоречит Федеральному закону от 20.04.1996 N
36-ФЗ, а наряду со статьей 25 <*> Закона устанавливает обязанность работодателей по возмещению затрат органам службы занятости в отношении более широкого круга лиц.

В частности, пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 1992 г. N 315 предусматривает также, что обучение высвобожденных работников, которые, работая в течение двух лет, предшествующих высвобождению, не имели возможности повысить свою квалификацию и получить смежную профессию на предприятиях, с которых произошло высвобождение, производится за счет средств данных предприятий.

Указанные средства возмещаются предприятиями Государственному фонду занятости Российской Федерации по фактическим затратам на обучение высвобожденных работников, направленных органами службы занятости.

С учетом изложенного кассационная инстанция считает, что решение от 09.12.1997 и постановление от 04.02.1998 апелляционной инстанции Арбитражного суда Ярославской области по делу N А/3-189 об отказе центру занятости в возмещении понесенных им затрат на обучение высвобожденной с ОАО “Ярославский судостроительный завод“ работницы подлежат отмене как принятые с нарушением норм материального права.

Из материалов дела усматривается, что центром занятости предъявлены ко взысканию фактические затраты на обучение Ворониной Н.Н. согласно смете расходов курсов повышения квалификации специалистов при Минсельхозпроде Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о получении Ворониной Н.Н. смежной профессии на предприятии, ответчиком не представлено ни на запрос центра занятости (листы дела 6, 7), ни в суд первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах исковые требования Ярославского городского центра занятости населения подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

Руководствуясь статьями 117, 175 (пункт 2), 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.12.1997 и постановление от 04.02.1998 апелляционной инстанции Арбитражного суда Ярославской области по делу N А/3-189 отменить.

Взыскать с расчетного счета открытого акционерного общества
“Ярославский судостроительный завод“, г. Ярославль, в пользу Ярославского городского центра занятости населения 959 рублей 25 копеек долга и в доход бюджета Российской Федерации 166 рублей 98 копеек госпошлины по иску и жалобам.

Арбитражному суду Ярославской области в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

НОГТЕВА В.А.

Судьи

ОТДЕЛЬНАЯ Л.И.

СИНЯКИНА Т.В.

-------------------------------

<*> Примечание КонсультантАрбитраж:Волго-ВятскийОкруг:

Имеется в виду Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации“ от 20.04.1996 N 36-ФЗ, которым Закон Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации“ от 19.04.1991 N 1032-1 изложен в новой редакции.