Решения и определения судов

Определение Верховного Суда РФ от 10.08.1999 N 56799-12 Производство по делу о признании недействительным в части постановления “О введении временного порядка лицензирования деятельности в сфере ремонта и технического обслуживания автотранспортных средств, осуществляемой на коммерческой основе, и деятельности, связанной с торговлей транспортными средствами и номерными агрегатами“ от 09.02.1996 прекращено, так как краевой суд вышел за рамки своей компетенции, разрешив дело, не отнесенное к его подведомственности.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 1999 года

Дело N 56799-12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.,

судей Нечаева
В.И.,

Харланова А.В.

рассмотрела в судебном заседании от 10 августа 1999 года дело по заявлению прокурора Приморского края о признании недействительным в части постановления от 09.02.1996 “О введении временного порядка лицензирования деятельности в сфере ремонта и технического обслуживания автотранспортных средств, осуществляемой на коммерческой основе, и деятельности, связанной с торговлей транспортными средствами и номерными агрегатами“ (с изменениями, внесенными постановлениями губернатора Приморского края N 302 от 17.05.97, N 295 от 17.06.98) по кассационной жалобе администрации Приморского края на решение Приморского краевого суда от 1 апреля 1999 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Корягиной Л.Л., полагавшей решение суда отменить и производство по делу прекратить, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

прокурор Приморского края обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя тем, что оспариваемое постановление губернатора противоречит федеральному законодательству.

Решением Приморского краевого суда от 1 апреля 1999 года заявление прокурора удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной администрацией Приморского края, поставлен вопрос об отмене решения по тем основаниям, что суд применил нормы, не подлежащие применению, и не применил нормы материального права, подлежащие применению в данном случае.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение подлежащим отмене с прекращением
производства по делу в связи с неподведомственностью судам общей юрисдикции споров об обжаловании нормативных правовых актов высших представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, указанных в п. п. “а“ и “б“ части 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации (п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР).

Из материалов дела видно, что оспариваемое постановление губернатора Приморского края N 127 от 09.02.96 (с изменениями, внесенными постановлениями губернатора Приморского края N 302 от 17.05.96 и N 295 от 17.06.98) носит нормативный характер и входит в перечень нормативных актов, перечисленных в ст. 125 п. “б“ ч. 2 Конституции РФ.

Рассмотрев дело с вынесением решения, суд не принял во внимание то обстоятельство, что 16 июня 1998 года было принято постановление Конституционного Суда Российской Федерации “По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации“, в соответствии с п. 3 резолютивной части которого полномочия судов общей юрисдикции и арбитражных судов по осуществлению вне связи с рассмотрением конкретного дела проверки соответствия названных нормативных актов ниже уровня федерального закона иному, имеющему большую юридическую силу акту, кроме Конституции Российской Федерации, могут быть установлены федеральным конституционным законом. Иначе суды не вправе признавать незаконными и в связи с этим утрачивающими юридическую силу акты ниже федерального закона, перечисленные в статье 125 (пункты “а“ и “б“ части 2) Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 106 Федерального конституционного закона “О Конституционном Суде Российской Федерации“ данное Конституционным Судом Российской Федерации толкование Конституции Российской Федерации является официальным и общеобязательным.

В настоящее время федеральный конституционный закон, наделяющий суды общей юрисдикции указанными полномочиями, отсутствует. При таких обстоятельствах краевой
суд вышел за рамки своей компетенции, разрешив дело, не отнесенное к его подведомственности.

Руководствуясь п. 1 ст. 219, п. 3 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Приморского краевого суда от 1 апреля 1999 года отменить.

Производство по настоящему делу прекратить в связи с неподведомственностью дела судам общей юрисдикции.