Решения и определения судов

Определение Верховного Суда РФ от 06.05.1999 N КАС99-51 В принятии заявления о признании незаконным Разъяснения Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны РФ от 28.12.1998 N 180/13/4-840 правомерно отказано в связи с его неподсудностью Верховному Суду РФ.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 мая 1999 г. N КАС99-51

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: А.И. Федина

членов коллегии: Г.А. Жилина

А.Я. Петроченкова

рассмотрела в судебном заседании от 6 мая 1999 года дело по заявлению Ш. о признании незаконным Разъяснения Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации N 180/13/4-840 от 28 декабря 1998 года, по частной жалобе Ш. на определение судьи Верховного Суда РФ от 25 февраля 1999 года об отказе в принятии заявления.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения Ш., поддержавшего жалобу,

Кассационная коллегия

установила:

Ш. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлением.

Определением судьи Верховного Суда
РФ от 25 февраля 1999 года Ш. отказано в принятии заявления в связи с неподсудностью его Верховному Суду Российской Федерации.

В частной жалобе Ш. просит об отмене определения судьи, полагая, что дело подлежит рассмотрению в Верховном Суде Российской Федерации.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда РФ.

В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции в т.ч. об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан. Обжалуемое заявителем разъяснение принято не федеральным министерством, а его структурным подразделением.

Кроме того, согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N 763 “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти“ нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не прошедшие государственную регистрацию не влекут правовых последствий как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Установив, что оспариваемое разъяснение Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации Министерством юстиции Российской Федерации зарегистрировано не было, официально не опубликовано, издано не федеральным министерством, а его структурным подразделением, без учета требований, предъявляемых к нормативным актам, содержащихся в Правилах подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года, судья пришел к правильному выводу о том, что
заявление неподсудно Верховному Суду РФ.

Если заявитель полагает, что применением указанного разъяснения, нарушаются его права, Ш. вправе по Закону Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан“, обратиться с соответствующей жалобой на действия структурного подразделения Министерства обороны РФ, каковым является Главное управление военного бюджета и финансирования МО РФ в суд, поставив вопрос о прекращении действия данного разъяснения.

Согласно ст. 113 ГПК РСФСР, гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются районными (городскими) судами.

Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1999 года оставить без изменения, частную жалобу Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий

А.И.ФЕДИН

Члены коллегии

Г.А.ЖИЛИН

А.Я.ПЕТРОЧЕНКОВ