Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 17.12.2003 N Ф08-4911/03-1887А по делу N А53-6830/2003-С6-46 Часть первая НК РФ не содержит норму, согласно которой последствия за неуплату, неполную уплату, а также несвоевременную уплату налогов в виде взыскания пеней распространялись бы на авансовые платежи по налогам.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2003 г. N Ф08-4911/03-1887А

Дело N А53-6830/2003-С6-46

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Канатовой С.А., судей Бака Л.И. и Паймаковой Л.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью “Фирма Эскорт“ - Луценко С.В. (доверенность от 21.11.03 N 71), от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 13 по Ростовской области - Кузьменко Л.В. (доверенность от 25.12.02 N 4), Щербатых Г.И. (доверенность от 25.12.02 N 1), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Фирма Эскорт“ на решение от 22.08.03 (судья Мезинова Э.П.) и постановление
апелляционной инстанции от 05.11.03 (судьи Гуденица Т.Г., Атрохова Т.И., Корецкий О.А.) Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-6830/2003-С6-46, установил следующее.

ООО “Фирма Эскорт“ обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными ненормативных актов Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 13 по Ростовской области:

решений о взыскании налога за счет денежных средств от 25.04.03 N 717, 12.09.02 N 2119, 12.05.03 N 866, 21.05.03 N 1019, 23.09.02 N 2205, 28.10.02 N 2403;

инкассовых поручений от 25.04.03 N 1603, 25.04.03 N 1604, от 02.06.03 N 2180, 02.06.03 N 2182, 19.05.03 N 2622, 12.05.03 N 1866, 12.05.03 N 1865, 12.05.03 N 1864, 12.05.03 N 1863, 12.05.03 N 1861, 12.05.03 N 1857, 12.05.03 N 1858, 12.05.03 N 1859, 12.05.03 N 1860, 19.05.03 N 2606, 19.05.03 N 2616, 19.05.03 N 2586, 19.05.03 N 2583, 12.05.03 N 11, 12.05.03 N 12;

решений о приостановлении операций по счетам в банках заявителя от 25.04.03 N 130/4207, 12.05.03 N 189/4735, 12.05.03 N 135/4740, 12.05.03 N 136/4739.

Решением от 22.08.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.11.03, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обжалуемые ненормативные акты налоговым органом вынесены правомерно.

В кассационной жалобе заявитель просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, а дело направить на новое рассмотрение. В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что в статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации отсутствуют какие-либо основания, предусматривающие возможность начисления пени по авансовым платежам по налогу на прибыль, которые не являются самим налогом. По тем же основаниям налоговый орган необоснованно начислил пеню по налогу на
имущество. Суд также не принял во внимание частичной оплаты налогов, которые изменили обязанность по уплате налогов в части суммы налоговых платежей, в связи с чем на основании статьи 71 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан был представить налогоплательщику уточненное требование. Суд не исследовал тот факт, что в требованиях, на основании которых вынесены оспариваемые ненормативные акты, налоговый орган указал суммы пеней нарастающим итогом.

В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган не согласился с доводами кассационной жалобы, мотивируя свою позицию следующим. В соответствии со статьей 287 Налогового кодекса Российской Федерации налог на прибыль уплачивается авансовыми платежами за отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев); на образовавшуюся недоимку по уплате налога на прибыль обоснованно начислена пеня в силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации; данная позиция налогового органа подтверждена Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5; изложенная позиция применима и к налогу на имущество.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО “Фирма Эскорт“ состоит на налоговом учете в МИ МНС России N 13 по Ростовской области с 14.02.03 в связи с изменением юридического адреса и снятием с налогового учета в ИМНС России по г. Белая Калитва согласно “Уведомления о снятии с учета в налоговом органе юридического лица“ от 14.02.03.

ИМНС России по г. Белая Калитва в МИ МНС России N 13 по Ростовской области на основании решений от 17.02.03 N 1 и от 18.04.03 N 4
переданы сальдо расчетов по ООО “Фирма Эскорт“, согласно которым на лицевом счете налогоплательщика значится недоимка по налогу на прибыль, плате за нормативные и сверхнормативные выбросы, налогу на пользователей автодорог, налогу по имуществу, единому социальному налогу в общем размере 8 793 647 рублей 52 копейки. На сумму недоимки по налогам начислены пени в размере 295 466 рублей.

МИ МНС России N 13 по Ростовской области в адрес ООО “Фирма Эскорт“ направило требование от 06.05.02 N 1724 об уплате в срок до 20 мая 2002 года задолженности в бюджет, образовавшейся за период с 15.04.02 по 21.05.02.

В связи с неисполнением данного требования в установленный срок, налоговым органом в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение от 21.05.02 N 1019 о взыскании задолженности за счет денежных средств общества.

Налоговым органом в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, ООО “Фирма Эскорт“ направлены требования об уплате налога: от 31.07.02 N 2696, 21.08.02 N 3307, 15.10.02 N 4034, 11.03.03 N 258, 17.04.03 N 34.

Поскольку в установленные сроки ООО “Фирма Эскорт“ не исполнило добровольно требования налогового органа, МИ МНС России N 13 по Ростовской области вынесены решения о взыскании задолженности за счет денежных средств общества от 25.04.03 N 717, 12.09.02 N 2119, 12.05.03 N 866, 23.09.02 N 2205, 28.10.02 N 2403.

Во исполнение принятых решений налоговым органом были предъявлены инкассовые поручения к расчетным счетам, открытым ООО “Фирма Эскорт“, а в целях обеспечения исполнения решений о
взыскании налогов инспекцией в соответствии со статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации были приостановлены операции по счетам заявителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению ООО “Фирма Эскорт“ в арбитражный суд с настоящим требованием.

При рассмотрении дела суды не учли следующее.

Согласно статье 53 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристику объекта налогообложения.

В соответствии со статьей 54 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - организации исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением.

В силу статьи 55 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи. По налогам, исчисляемым нарастающим итогом, налоговая база полностью устанавливается только по окончании года. Все остальные промежуточные платежи являются авансовыми.

Согласно статье 285 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу на прибыль признается календарный год.

На основании статьи 286 Налогового кодекса Российской Федерации налог на прибыль определяется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, определяемой в соответствии со статьей 274 настоящего Кодекса. По итогам каждого отчетного (налогового) периода, если иное не предусмотрено настоящей статьей, налогоплательщики исчисляют сумму квартального авансового платежа исходя из ставки налога и фактически полученной прибыли, подлежащей налогообложению, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания первого квартала, полугодия, девяти месяцев и одного года. Сумма квартальных авансовых платежей определяется с учетом ранее начисленных сумм авансовых платежей. В течение отчетного периода (квартала) налогоплательщики уплачивают ежемесячные авансовые платежи. Уплата ежемесячных авансовых
платежей производится равными долями в размере одной трети подлежащего уплате квартального авансового платежа за квартал, предшествующий кварталу, в котором производится уплата ежемесячных авансовых платежей. При этом размер ежемесячных авансовых платежей, причитающихся к уплате в первом квартале текущего налогового периода, принимается равным размеру ежемесячного авансового платежа, причитающегося к уплате налогоплательщиком в последнем квартале предыдущего налогового периода.

Согласно статьи 7 Закона Российской Федерации “О налоге на имущество предприятий“ сумма налога исчисляется и вносится в бюджет поквартально нарастающим итогом, в конце года производится перерасчет, то есть налоговым периодом по указанному налогу является календарный год.

Поскольку, часть первая Налогового кодекса Российской Федерации не содержит норму, согласно которой последствия за неуплату, неполную уплату, а также несвоевременную уплату налогов в виде взыскания пеней распространялись бы на авансовые платежи по налогам, то выводы суда первой и апелляционной инстанции в данной части неправомерны.

Таким образом, решение и постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть выводы кассационной инстанции, проверить доводы заявителя, касающиеся начисления пени за нарушение срока внесения платы за выбросы и сбросы вредных веществ, а также проверить размер начисленных налогов и пени по срокам уплаты и рассмотреть дело по существу.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение от 22.08.03 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-6830/2003-С6-46 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.А.КАНАТОВА

Судьи

Л.И.БАКА

Л.В.ПАЙМАКОВА