Решения и постановления судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 02.12.2003 N Ф08-4649/2003 Суд пришел к правильному выводу, что при проведении конкурса фондом не допущено нарушений закона и объявленных условий.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 2 декабря 2003 года Дело N Ф08-4649/2003“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителей от ответчика - Ростовского областного фонда обязательного медицинского страхования, в отсутствие истца - общества с ограниченной ответственностью “Восток-фарм“, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу ООО “Восток-фарм“ на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.05.2003 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 25.08.2003 по делу N А53-1559/2003-С3-35, установил следующее.

ООО “Восток-фарм“ обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Ростовскому областному фонду обязательного медицинского страхования (далее - фонд) о признании недействительными результатов конкурса уполномоченных поставщиков лекарственных средств, изделий медицинского назначения и расходных материалов для медицинских учреждений на 2003 год.

Решением от 29.05.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.08.2003, в удовлетворении иска отказано. Суд пришел к выводу, что решение конкурсной комиссии, отклонившей заявку истца по мотиву его неудовлетворительного финансового положения, принято без нарушения законодательства и объявленных условий проведения конкурса.


В кассационной жалобе ООО “Восток-фарм“ просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанций и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель считает неправильным применение судами понятия надежного финансового положения, поскольку такой критерий не предусмотрен для участника при проведении конкурса на поставку товаров для государственных нужд в Положении, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305. Кроме того, истец ссылается на нарушение судами норм процессуального права, поскольку к участию в деле не были привлечены лица, признанные победителями спорного конкурса.

В судебном заседании представители фонда просили оставить судебные акты без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителей фонда, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, фонд выступил организатором торгов в форме открытого конкурса на размещение заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения и расходных материалов для медицинских учреждений на 2003 год.

Извещение о проведении конкурса было сделано в средствах массовой информации 19.11.2002. Требования к участникам конкурса, критерии определения победителей и другие условия конкурса предусмотрены в инструкции поставщикам - участникам торгов (конкурса).

ООО “Восток-фарм“ подало конкурсную заявку на участие в спорном конкурсе.

Конкурсная комиссия отклонила конкурсную заявку ООО “Восток-фарм“ ввиду несоответствия квалификационным требованиям. По данным бухгалтерского баланса за 9 месяцев 2002 г. финансовое состояние истца признано конкурсной комиссией неудовлетворительным.

Спор по данному делу возник в связи с тем, что ООО “Восток-фарм“ финансовое состояние участника конкурса на поставку товаров для государственных нужд не считает основанием для отклонения конкурсной заявки.


Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав доводы ООО “Восток-фарм“ и обстоятельства дела, пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд“ участником конкурса может быть только поставщик (исполнитель), имеющий производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг). Организатор конкурса вправе устанавливать дополнительные требования к участникам конкурса при проведении каждого конкурса.

Согласно статье 14 названного Закона требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором конкурса, должны содержаться в конкурсной документации, которая вручается каждому участнику конкурса.

В инструкции поставщикам - участникам торгов (конкурса), входящей в конкурсную документацию спорного конкурса, организатор торгов (конкурса) установил, что поставщик должен обладать достаточными финансовыми возможностями для выполнения договора поставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Согласно пункту 17 инструкции оценка финансовых возможностей участника производится конкурсной комиссией на основании представленных им документов. Данные условия инструкции не противоречат положениям Федерального закона “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд“.

Статьей 20 Федерального закона “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд“ предусмотрено право конкурсной комиссии по результатам рассмотрения и оценки заявки участника конкурса отклонить ее в случае несоответствия требованиям, установленным организатором открытого конкурса.


Конкурсной комиссией установлено, что кредиторская задолженность ООО “Восток-фарм“ составляла 17899,0 тыс. рублей, что превышало размер числящихся на балансе денежных средств (2844,5 тыс. рублей) и размер дебиторской задолженности (13614,0 тыс. рублей). При наличии таких показателей выводы конкурсной комиссии об отсутствии у истца достаточных финансовых возможностей для выполнения договора поставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения не могут быть признаны необоснованными.

Таким образом, при проведении конкурса фондом в отношении ООО “Восток-фарм“ не допущено нарушений закона и объявленных условий.

Доводы о нарушении норм процессуального права в связи с неучастием в деле лиц, признанных победителями конкурса, не могут являться основанием для отмены судебных актов, так как это не привело к принятию неправильного решения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 284, 285, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:


решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.05.2003 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 25.08.2003 по делу N А53-1559/2003-С3-35 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.