Решения и постановления судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.09.2003 N Ф08-3480/2003 На момент заключения договора аренды договорные отношения между акционерным обществом и администрацией не прекращены по основаниям и в порядке статьи “Основания прекращения аренды земельного участка“ Земельного кодекса Российской Федерации, суд правомерно признал договор недействительным (ничтожным) согласно статье “Недействительность сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам“ Гражданского кодекса Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 25 сентября 2003 года Дело N Ф08-3480/2003“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителей от истца - открытого акционерного общества “Сулинский металлургический завод“, от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью “Трансстрой“, в отсутствие ответчика - администрации г. Красный Сулин и Красносулинского района, третьего лица - комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Красный Сулин, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Трансстрой“ на решение от 06.05.2003 и постановление апелляционной инстанции от 10.07.2003 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-13107/2002-С5-27,
установил следующее.

ОАО “Сулинский металлургический завод“ обратилось в арбитражный суд с иском к администрации г. Красный Сулин и Красносулинского района о признании недействительными постановлений главы администрации г. Красный Сулин и Красносулинского района от 19.08.2002 N 1599 и от 22.08.2002 N 1626, договора аренды земельного участка от 19.08.2002 N 54, заключенного ООО “Трансстрой“ и администрацией г. Красный Сулин и Красносулинского района.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ООО “Трансстрой“ и комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Красный Сулин.

Решением от 06.05.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.07.2003, заявленные требования удовлетворены на том основании, что истец не давал согласия на изъятие у него земельного участка. Кроме того, оспариваемыми постановлениями глава администрации фактически изменил в одностороннем порядке условия договора аренды земли от 10.05.95 N 46/704, уменьшив площадь арендованного участка.

Не согласившись с решением суда и постановлением апелляционной инстанции, ООО “Трансстрой“ подало кассационную жалобу, в которой просит судебные акты отменить. В обоснование своих доводов заявитель жалобы указывает:

- с 1992 года ООО “Трансстрой“ пользуется землей под шлаковым отвалом на основании договора от 01.08.92 N 911, заключенного правопредшественником ООО “Трансстрой“ и государственным предприятием “Сулинский металлургический завод“;

- спорный земельный участок не вошел в план приватизации государственного предприятия “Сулинский
металлургический завод“;

- чертеж границ земельного участка завода не имеет юридической силы, поскольку неизвестно, когда составлен, и не является приложением к договору аренды от 10.05.95 N 46/704.

Отзывы на жалобу в суд не представлены.

В судебном заседании представители ООО “Трансстрой“ поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, исполнительный комитет Красносулинского городского совета депутатов трудящихся решением от 15.01.57 N 24 “л“ удовлетворил ходатайство дирекции Сулинского металлургического завода о выделении дополнительного земельного участка в размере 28 га, включая 5 га, занятых “Главпочтамптом“ под шлаковые отвалы, в районе пос. Голонок.

Решением исполнительного комитета Красносулинского городского совета депутатов трудящихся от 17.03.77 N 123 Сулинскому металлургическому заводу под шлаковые отвалы выделен земельный участок севернее пос. Голонок в направлении совхоза “Ударник“, в границах: северная сторона - 164 м, восточная сторона - 500 м, западная сторона уступом - 536 м (252 + 284), южная сторона уступом - 170 м (150 + 20), общей площадью 6,7 га.

Земли, принадлежащие Сулинскому металлургическому заводу, обозначены в плане территории 1950 года и плане участков земли 1956 года, находящихся в фактическом пользовании завода.

Постановлением главы администрации от 30.01.95 N 104 утверждены
материалы инвентаризации земель, занимаемых ОАО “Сулинский металлургический завод“, общей площадью 549,6 га, из которых: промышленная зона - 220,97 га, подсобное хозяйство - 320,63 га. В пункте 2 указанного постановления решено предоставить заводу фактически занимаемые участки на землях г. Красного Сулина в аренду сроком на 25 лет.

Во исполнение постановления главы администрации от 30.01.95 администрация г. Красного Сулина и Красносулинского района и ОАО “Сулинский металлургический завод“ заключили договор аренды земли от 10.05.95 N 46/704, зарегистрированный в земельном комитете от 10.05.95 N 46. По заключенному договору ОАО “Сулинский металлургический завод“ получило в аренду на 25 лет земельный участок площадью 549,6 га. Согласно абзацу 2 пункта 1.1 договора аренды к настоящему договору приложен план земельного участка, являющийся неотъемлемой частью данного договора.

Постановлением главы администрации г. Красный Сулин и Красносулинского района от 19.08.2002 N 1599 обществу “Трансстрой“ в аренду предоставлен земельный участок площадью 26,4 га под шлаковыми отвалами сроком на пять лет под площадку для утилизации и переработки шлака, а постановлением от 22.08.2002 N 1626 в вышеуказанное постановление внесены изменения в связи с тем, что в нем пропущен адрес нахождения земельного участка. На основании постановления от 19.08.2002 N 1599 администрация г. Красный Сулин и Красносулинского района и ООО “Трансстрой“ заключили договор аренды от 19.08.2002 N 54.

При
таких обстоятельствах кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Нарушение своих прав землепользователя ОАО “Сулинский металлургический завод“ связывает с тем обстоятельством, что оспариваемыми постановлениями земельный участок изъят у него без расторжения договора.

Статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Кроме того, вступивший в силу 30.10.2001 Земельный кодекс Российской Федерации установил, что прекращение права землепользования и изъятие земельного участка осуществляется по решению суда (глава 7).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдения вышеназванных условий. Оспоренными постановлениями глава администрации фактически изменил в одностороннем порядке условия договора аренды земли от 10.05.95 N 46/704, уменьшив площадь арендованного участка.

Следовательно, вывод суда о несоблюдении установленного законодательством порядка предоставления ООО “Трансстрой“ в аренду
земельных участков соответствует законодательству и материалам дела.

Поскольку земельный участок выделен с нарушением законодательства и ущемляет права и интересы законного землепользователя - ОАО “Сулинский металлургический завод“, суд обоснованно удовлетворил иск.

Так как на момент заключения договора аренды от 19.08.2002 N 54 договорные отношения между ОАО “Сулинский металлургический завод“ и администрацией не прекращены по основаниям и в порядке статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, то суд правомерно признал договор от 19.08.2002 N 54 недействительным (ничтожным) согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, вопрос о принадлежности выделенного земельного участка общей площадью 549,6 га обществу “Сулинский металлургический завод“ рассматривался Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа 04.03.2003 по делу N А53-10800/2002-С5-27.

Довод кассационной жалобы о необоснованности вывода суда о недостоверности и недостаточности представленных доказательств, свидетельствующих о предоставлении истцу спорного земельного участка, не может быть принят во внимание. Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства, исследованные судами первой и апелляционной инстанций.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к отмене или изменению судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского
округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.05.2003 и постановление апелляционной инстанции от 10.07.2003 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-13107/2002-С5-27 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.