Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 19.08.2003 N Ф08-3092/03-1170А по делу N А32-1671/03-45/87 Организации, в составе которых имеются обособленные подразделения детской оздоровительной направленности, не могут быть признаны детскими оздоровительными учреждениями и, следовательно, не имеют право на льготу, установленную пунктом 4 статьи 12 Закона Российской Федерации “О плате за землю“.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2003 г. N Ф08-3092/03-1170А

Дело N А32-1671/03-45/87

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в отсутствие в судебном заседании представителей заявителя - федерального государственного унитарного предприятия “ВПК-Инвест“ и представителя заинтересованного лица - Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Анапа, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, рассмотрев кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия “ВПК-Инвест“ на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14 апреля 2003 года по делу N А32-1671/03-45/87, установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие “ВПК-Инвест“ (далее - ФГУП “ВПК-Инвест“) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ИМНС России по г. Анапа (далее -
налоговая инспекция) с заявлением о признании недействительными требования налоговой инспекции от 22.10.02 N 23542 “Об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды“ в части начисления 485 039 рублей недоимки и 5 497 рублей 14 копеек пени по налогу на землю; решения от 23.12.02 N 58/103 “О взыскании налога (сбора), пени и (или) присужденного штрафа за счет имущества“ в части 965 943 рубля недоимки и 32276 рублей пени по налогу на землю; постановления от 23.12.02 N 43/103 “О взыскании налога (сбора), пени и (или) присужденного штрафа за счет имущества“ в части 965 943 рублей недоимки и 32 276 рублей пени по налогу на землю; признании неподлежащими исполнению инкассовых поручений от 10.12.02 N 15288 на сумму 485 039 рублей и от 10.12.02 N 15289 на сумму 5 497 рублей 14 копеек (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании заявитель отказался от требований в части признания недействительным постановления от 23.12.02 N 43/103 “О взыскании налога (сбора), пени и (или) присужденного штрафа за счет имущества“ в части 965 943 рублей недоимки и 32 276 рублей пени по налогу на землю.

Решением суда от 14 апреля 2003 года суд отказал в удовлетворении уточненных требований заявителя о признании недействительными требования налоговой инспекции от 22.10.02 N 23542 “Об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды“ в части начисления 485 039 рублей недоимки и 5 497 рублей 14 копеек пени по налогу на землю; решения от 23.12.02 N 58/103 “О взыскании
налога (сбора), пени и (или) присужденного штрафа за счет имущества“ в части 965 943 рубля недоимки и 32 276 рублей пени по налогу на землю; признании неподлежащими исполнению инкассовых поручений от 10.12.02 N 15288 на сумму 485039 рублей и от 10.12.02 N 15289 на сумму 5 497 рублей 14 копеек, в остальной части производство по делу прекращено.

Решение мотивировано тем, что льгота по земельному налогу предоставляется организациям - юридическим лицам, осуществляющим санаторно-курортную деятельность, а не имущественным комплексам, предназначенным для оздоровления детей и оказания им санаторно-курортных услуг. Поэтому факт использования заявителем имущества - детских оздоровительных лагерей - пансионатов для организации отдыха детей не может служить основанием для предоставления ФГУП “ВПК-Инвест“ льготы по земельному налогу.

Законность и обоснованность судебного акта в апелляционной инстанции не проверялись.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось ФГУП “ВПК-Инвест“ с кассационной жалобой на решение от 14 апреля 2003 года, в которой просит указанный судебный акт отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований о признании недействительными требования налоговой инспекции от 22.10.02 N 23542 “Об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды“ в части начисления 485 039 рублей недоимки и 5 497 рублей 14 копеек пени по налогу на землю; решения от 23.12.02 N 58/103 “О взыскании налога (сбора), пени и (или) присужденного штрафа за счет имущества“ в части 965 943 рубля недоимки и 32 276 рублей пени по налогу на землю; постановления от 23.12.02 N 43/103 “О взыскании налога (сбора), пени и (или) присужденного штрафа за счет имущества“ в части 965 943 рублей недоимки и
32 276 рублей пени по налогу на землю; о признании неподлежащими исполнению инкассовых поручений от 10.12.02 N 15288 на сумму 485 039 рублей и от 10.12.02 N 15289 на сумму 5 497 рублей 14 копеек.

По мнению заявителя судом нарушены нормы материального и процессуального права. Согласно Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства детские оздоровительные лагеря относятся к оздоровительным учреждениям и учреждениям отдыха независимо от нахождения их на балансе предприятий.

Налоговой инспекцией представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, оспариваемое решение суда оставить без изменения. При этом налоговая инспекция отмечает, что согласно пункту 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-1 “О плате за землю“ льгота по земельному налогу предоставляется организациям - юридическим лицам, осуществляющим санаторно-курортную деятельность, а не имущественным комплексам, предназначенным для оздоровления детей и оказания им санаторно-курортных услуг. Поэтому факт использования заявителем имущества - детских оздоровительных лагерей - пансионатов для организации отдыха детей не может служить основанием для предоставления ФГУП “ВПК-Инвест“ льготы по земельному налогу.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, ФГУП “ВПК-Инвест“, г. Москва, зарегистрировано государственным учреждением Московской регистрационной палатой, о чем выдано свидетельство от 14.04.2000 N 099.731, оно внесено в Единый государственный реестр юридических лиц.

Приказом Генерального директора ФГУП “ВПК-Инвест“ от 22.05.2000 N 2ФА22 создан Краснодарский краевой филиал предприятия. Распоряжениями Министерства имущества Российской Федерации от 30.11.01 N 3481-р и от 12.07.01 N 1982-р на баланс заявителя переданы Детский оздоровительный комплекс - пансионат “Черноморец“ и Детский оздоровительный комплекс
- пансионат “Прометей“, которые в дальнейшем переданы на баланс Краснодарскому краевому филиалу ФГУП “ВПКИнвест“.

Требованиями налоговой инспекции от 22.10.02 N 23542, от 22.10.02 N 23543 ответчику было предложено уплатить налоги и пени, в том числе 485 039 рублей недоимки и 5 497 рублей 14 копеек пени по земельному налогу, которые заявителем исполнены не были, в связи с чем налоговым органом на расчетный счет филиала были выставлены инкассовые поручения N 15288 и N 15289. Данные инкассовые поручения также не были исполнены заявителем, и налоговой инспекцией вынесено решение от 23.12.02 N 58/103 “О взыскании налога (сбора), пени и (или) присужденного штрафа за счет имущества“, в том числе 965 943 рубля недоимки и 32 276 рублей пени по налогу на землю. В соответствии с решением вынесено постановление от 23.12.02 N 43/103 “О взыскании налога (сбора), пени и (или) присужденного штрафа за счет имущества“, в том числе 965 943 рублей недоимки и 32 276 рублей пени по налогу на землю, на основании которого судебным приставом - исполнителем ПССП г. Анапа 24.12.02 возбуждено исполнительное производство N 5709 и произведен арест имущества филиала.

Судом первой инстанции при рассмотрении данного спора был сделан правильный вывод о том, что ФГУП “ВПК-Инвест“ не имеет право на применение льготы по земельному налогу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-1 “О плате за землю“ от уплаты земельного налога полностью освобождаются детские оздоровительные учреждения независимо от источников финансирования.

Как следует из материалов дела, ФГУП “ВПК-Инвест“ детским оздоровительным учреждением не является, а осуществляет предпринимательскую деятельность в целях
удовлетворения общественных потребностей согласно Уставу.

Согласно статье 9 Налогового кодекса Российской Федерации участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются юридические и физические лица, признаваемые налогоплательщиками или плательщиками сборов.

Из материалов дела следует, что детские оздоровительные лагеря - пансионаты “Прометей“ и “Черноморец“ юридическими лицами не являются, а представляет собой имущественные комплексы, находящиеся в федеральной собственности на балансе филиала заявителя.

По смыслу пункта 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-1 “О плате за землю“ налоговая льгота предоставляется детским оздоровительным учреждениям, являющимся субъектом налогообложения и выступающим в налоговых правоотношениях от собственного имени, обладающим правами и способным нести налоговые обязанности. Поскольку детские оздоровительные лагеря - пансионаты “Прометей“ и “Черноморец“ не являются юридическими лицами и представляют собой имущество, то они не могут быть отнесены к субъектам налогообложения, не обладают правами и не несут налоговых обязанностей.

Организации, в составе которых имеются обособленные подразделения детской оздоровительной направленности, не могут быть признаны детскими оздоровительными учреждениями и, следовательно, не имеют право на льготу, установленную пунктом 4 статьи 12 указанного выше Закона.

Таким образом, льгота по земельному налогу предоставляется организациям - юридическим лицам, осуществляющим санаторно-курортную деятельность, а не имущественным комплексам, предназначенным для оздоровления детей и оказания им санаторно-курортных услуг. Поэтому факт использования заявителем имущества - детских оздоровительных лагерей - пансионатов для организации отдыха детей не может служить основанием для предоставления ФГУП “ВПК-Инвест“ льготы по земельному налогу.

Действия налогового органа по доначислению суммы земельного налога, пени и штрафных санкций являются правомерными, и у суда первой инстанции не имелось оснований для признания недействительными оспариваемых актов налоговой инспекции: требования от 22.10.02
N 23542 “Об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды“ в части начисления 485 039 рублей недоимки и 5 497 рублей 14 копеек пени по налогу на землю; решения от 23.12.02 N 58/103 “О взыскании налога (сбора), пени и (или) присужденного штрафа за счет имущества“ в части 965 943 рубля недоимки и 32 276 рублей пени по налогу на землю и признания неподлежащими исполнению инкассовых поручений от 10.12.02 N 15288 на сумму 485 039 рублей и от 10.12.02 N 15289 на сумму 5 497 рублей 14 копеек.

Согласно требованиям статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 5 Закона Российской Федерации “О государственной пошлине“ судебные расходы в связи с подачей кассационной жалобы относятся на ФГУП “ВПК-Инвест“, освобожденное от судебных расходов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение от 14 апреля 2003 года Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-1671/03-45/87 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.