Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10.02.2003 N Ф08-202/03-63А по делу N А32-19362/2002-52/447-12АП Суд ошибочно прекратил производство по делу, поскольку согласно статье 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 2003 г. N Ф08-202/03-63А

Дело N А32-19362/2002-52/447-12АП

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Потапенко Е.Н., судей Воловик Л.Н. и Рогальского С.В., в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, рассмотрев кассационную жалобу инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Сочи на определение от 02.12.02 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-19362/2002-52/447-12АП (судья Кондратов К.Н.), установил следующее.

ИМНС России по г. Сочи обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности СФ ЗАО “Тандер“ по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее
- Кодекс).

Определением суда от 02.12.02 производство по делу прекращено со ссылкой на ст. 28.3 Кодекса, поскольку протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом.

В кассационной жалобе налоговая инспекция ИМНС России по г. Сочи просит определение суда отменить, считая, что должностные лица инспекции, составившие протокол об административном правонарушении, действовали законно.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что определение следует отменить, материал об административном правонарушении возвратить заявителю.

Как видно из материалов дела, 16.10.02 работниками ИМНС РФ по г. Сочи была проведена проверка склада, принадлежащего СФ ЗАО “Тандер“. Проверкой был установлен факт оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии на право хранения продукции. Указанный факт был зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 16.10.02. Кроме того, составлен протокол изъятия алкогольной продукции из оборота N 99-А от 16.10.02.

Арбитражный суд прекращая производство, обоснованно указал, что в компетенцию должностных лиц налоговых органов не входит составление протокола по факту правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 14.17 Кодекса. Однако, суд ошибочно прекратил производство по делу, поскольку согласно статье 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами.

Протоколы о нарушениях пункта 4 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (подпункт 1 пункта 2 статьи 28.3), федеральных органов налоговой полиции (подпункт 6 пункта 2 статьи 28.3).

Довод налоговой инспекции о том, что ее должностные лица вправе были составить протокол на основании подпункта 64 пункта 2 статьи 28.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях является необоснованным, так как в соответствии с подпункта 5 пункта 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами налоговых органов составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.3 - 15.9, 15.11, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса, то есть компетенция должностных лиц налоговых органов определена четко и однозначно.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа,

постановил:

определение от 02.12.02 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-19362/2002-52/447-12АП отменить.

Материал об административном правонарушении в отношении СФ ЗАО “Тандер“ возвратить ИМНС РФ по г. Сочи.

Постановление вступает в силу с момента принятия.

Председательствующий

Е.Н.ПОТАПЕНКО

Судьи

Л.Н.ВОЛОВИК

С.В.РОГАЛЬСКИЙ