Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23.12.2002 N Ф08-4696/2002-1635А До 01.07.2001 при ввозе на территорию Российской Федерации товаров, происходящих и ввозимых с территории государств - участников СНГ, налог на добавленную стоимость не взимается.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 23 декабря 2002 года Дело N Ф08-4696/2002-1635А“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в отсутствие представителей истца - предпринимателя без образования юридического лица Ф.И.О. и ответчика - Дагестанской таможни, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев кассационную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.09.2002 и постановление апелляционной инстанции от 12.11.2002 по делу N А15-1610/2002-1, установил следующее.

Предприниматель без образования юридического лица Исаев Шамиль Магомедэминович обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Дагестанской таможне о возврате из бюджета суммы налога на добавленную стоимость, излишне уплаченной по таможенным приходным ордерам
в июне 2001 года в размере 449783 рублей.

Решением суда от 30.09.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.11.2002, исковые требования удовлетворены.

Судебные акты мотивированы тем, что до 01.07.2001 при ввозе на территорию Российской Федерации товаров, происходящих и ввозимых с территории государств - участников Содружества Независимых Государств, налог на добавленную стоимость не взимается. В связи с установлением факта излишней уплаты НДС налог подлежит возврату.

Дагестанская таможня, не согласившись с судебными актами Арбитражного суда Республики Дагестан, обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой на решение от 30.09.2002 и постановление апелляционной инстанции от 12.11.2002, которые просила отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

По мнению заявителя, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о принципах взимания косвенных налогов по взаимной торговле от 29.11.2000 вступило в силу 01.04.2001 и должно было применяться с этой даты.

Дагестанской таможней заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

Как свидетельствуют материалы дела, предпринимателем без образования юридического лица Ф.И.О. из Республики Азербайджан в июне 2001 года на территорию Российской Федерации был ввезен товар по таможенным приходным ордерам NN 90605/020601/АБ-3723360, 90605/020601/АБ-3723365, 90605/020601/АБ-3723413, 90605/020601/АБ-3723416, 90605/020601/АБ-3723469, 90605/020601/АБ-0888338, 90605/020601/АБ-3723362, 90605/020601/АБ-3723409, 90605/020601/АБ-3723414, 90605/020601/АБ-3723440, 90605/020601/АБ-3723503, 90605/020601/АБ-0888447.

В кассу таможенного органа по данным таможенным приходным ордерам был уплачен налог на добавленную стоимость в общей сумме 449783 рублей, что подтверждается актом сверки уплаченных таможенных платежей от 27.09.2002.

19.08.2002 истец обратился в Дагестанскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налога на добавленную стоимость в размере
449783 рублей.

Отказ таможенного органа (письмо N 14-30/11650 от 28.08.2002) в возврате данных сумм НДС послужил основанием для обращения предпринимателя Ф.И.О. в суд с иском об обязании Дагестанской таможни возвратить истцу излишне уплаченный налог на добавленную стоимость в размере 449783 рублей.

Удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции правомерно исходили из того, что отношения по уплате налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Российской Федерации товаров, происходящих и ввозимых с территории Азербайджанской Республики, регулируются Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики от 29 ноября 2000 года “О принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле“, частью 2 статьи 13 Федерального закона от 5 августа 2000 года N 118-ФЗ “О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах“.

Вышеуказанное межправительственное Соглашение устанавливает принцип взимания косвенных налогов (налога на добавленную стоимость и акцизов) при осуществлении внешнеторговых операций между хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Азербайджанской Республики.

В статье 4 Соглашения установлен принцип налогообложения при ввозе товаров, в соответствии с которым товары, ввозимые на таможенную территорию государства одной Стороны и вывозимые с таможенной территории государства другой Стороны, облагаются косвенными налогами в стране назначения в соответствии с ее национальным законодательством.

Таким образом, международный договор содержит норму, отсылающую к национальному законодательству стран - участниц Соглашения.

В спорный период - июнь 2001 года - отношения по уплате налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Российской Федерации товаров, происходящих и ввозимых с территории Азербайджанской Республики, регулировались частью 2 статьи 13 Федерального закона от 5 августа 2000 года N 118-ФЗ “О введении
в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах“.

Следует отметить, что Федеральным законом от 24 марта 2001 года N 33-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах“ внесены изменения в часть 2 вышеуказанной статьи 13.

Федеральный закон от 24 марта 2001 года N 33-ФЗ вступил в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования (Собрание законодательства Российской Федерации, N 13, 2001, 26 марта; Парламентская газета, N 56, 2001 г., 27 марта; Российская газета, N 61, 2001 г., 28 марта).

Часть 2 статьи 13 Федерального закона “О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах“ содержит положение о том, что до 1 июля 2001 года при ввозе на территорию Российской Федерации товаров, происходящих и ввозимых с территорий государств - участников Содружества Независимых Государств, налог на добавленную стоимость таможенными органами Российской Федерации не взимается.

Российский законодатель при ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики от 29 ноября 2000 года “О принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле“ не предусматривал взимание налога на добавленную стоимость с товаров, происходящих и ввозимых с территории Азербайджанской Республики ранее 01.07.2001. Это подтверждается обстоятельствами их принятия и одобрения.

Федеральный закон N 31-ФЗ о ратификации межправительственного Соглашения принят Государственной Думой Российской Федерации 21.02.2001, а Федеральный закон N 33-ФЗ - 22.02.2001. Оба Федеральных закона одобрены Советом
Федерации 14.03.2001, а подписаны Президентом Российской Федерации 24.03.2001.

Таким образом, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о том, что у предпринимателя Ф.И.О. отсутствовала обязанность по уплате таможенных платежей (налога на добавленную стоимость) в сумме 449783 рублей по товару, ввезенному из Азербайджанской Республики в июне 2001 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика.

В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

Судебными инстанциями всесторонне и полно был исследован вопрос о соблюдении истцом всех необходимых условий для возврата излишне уплаченной суммы НДС и сделан правомерный вывод о том, что предприниматель обратился с заявлением в таможенный орган в пределах срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, и у него не имеется недоимки по уплате налога.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.09.2002 и постановление апелляционной инстанции от 12.11.2002 Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-1610/2002-1 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.