Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 21.10.2002 N Ф08-3906/02-1361А по делу N А-32-10297/2002-22/268 По смыслу норм законодательства период просрочки подачи предпринимателем заявления о регистрации в качестве страхователя, установленный абзацем 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, подлежит исчислению не со дня окончания тридцатидневного срока, установленного статьей 11 Закона N 167-ФЗ для подачи заявления о регистрации, а со дня государственной регистрации заявителя в качестве предпринимателя.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2002 г. N Ф08-3906/02-1361А
Дело N А-32-10297/2002-22/268
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя от истца государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном административном округе г. Краснодара - С. (по д-ти от 21.10.02 N 01-8), ответчика предпринимателя К. (паспорт ХХ1У-АГ N 561315), рассмотрев кассационную жалобу ГУ УПФР в Западном административном округе г. Краснодара на решение от 17.07.02 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А-32-10297/2002-22/268, установил следующее.
ГУ УПФР в Западном административном округе г. Краснодара (далее - Пенсионный фонд) обратилось с иском к предпринимателю К. (далее - предприниматель) о взыскании 10 000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда.
Решением суда в иске отказано со ссылкой на отсутствие в действиях ответчика состава правонарушения, предусмотренного абзацем 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ).
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с решением суда, Пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение отменить. По мнению заявителя, суд, установив факт правонарушения, обязан был уменьшить размер штрафа до 5 000 рублей по абзацу 1 пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ.
В судебном заседании представитель истца повторил доводы жалобы и просил решение суда отменить. Ответчик возразил против удовлетворения кассационной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, К. зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица 10.12.01, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации от 10.12.01 N 55002.
Поскольку предприниматель самостоятельно уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд России, ею 04.04.02 было подано в Пенсионный фонд заявление о регистрации в качестве страхователя.
Согласно статье 11 Закона N 167-ФЗ для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), регистрация в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.
Поскольку заявление о регистрации подано К. с пропуском срока, установленного статьей 11 Закона N 167-ФЗ, решением начальника Пенсионного фонда от 04.04.02 N 79 предприниматель привлечена к ответственности виде штрафа в размере 10 000 рублей. В адрес предпринимателя направлено требование от 04.04.02 N 79 об уплате суммы штрафа в срок до 11.04.02. В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился с иском о принудительном взыскании штрафной санкции.
Абзацем 1 пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ установлена ответственность за нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей (абзац 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ).
С учетом названных норм, К. привлечена Пенсионным фондом к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абзацем 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ.
Рассматривая дело, суд сделал вывод, что в действиях предпринимателя отсутствует состав правонарушения, предусмотренный абзацем 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ, поскольку предпринимателем подано в Пенсионный фонд заявление о регистрации в качестве страхователя по истечении 73 дней с момента наступления его обязанности осуществить регистрацию. Данный вывод суда является ошибочным ввиду следующего.
По смыслу вышеназванных норм законодательства период просрочки подачи предпринимателем заявления о регистрации в качестве страхователя, установленный абзацем 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ, подлежит исчислению не со дня окончания тридцатидневного срока, установленного статьей 11 Закона N 167-ФЗ для подачи заявления о регистрации, а со дня государственной регистрации заявителя в качестве предпринимателя.
Из материалов дела видно, что со дня государственной регистрации предпринимателя (10.12.01) и до дня подачи ею заявления в Пенсионный фонд (04.04.02) прошло 115 дней. При таких обстоятельствах К. правомерно привлечена Пенсионным фондом к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абзацем 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ.
Таким образом, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, решение суда подлежит отмене.
С учетом того, что фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и всесторонне, кассационный суд считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение о частичном удовлетворении исковых требований, снизив размер подлежащего взысканию с предпринимателя штрафа до 1 000 рублей ввиду следующего.
Как следует из материалов дела правонарушение совершено предпринимателем впервые и не повлекло тяжких последствий.
Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.
Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года “О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ установлено, что суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286, пунктом 2 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение от 17.07.02 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А-32-10297/2002-22/268 отменить.
Взыскать с К. штрафные санкции в сумме 1 000 рублей и госпошлину по делу в размере 150 рублей.
Поручить Арбитражному суду Краснодарского края выдать исполнительные листы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.