Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.06.2002 N Ф08-1952/2002 по делу N А32-11015/2001-52/257 Оспариваемым постановлением фактически прекращалось право истца на пользование земельным участком площадью и по существу администрацией города произведено изъятие у истца части земельного участка.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июня 2002 г. N Ф08-1952/2002

Дело N А32-11015/2001-52/257

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителей администрации г. Новороссийска А. (по д-ти N 88-0-09.6 от 09.01.02), ОАО “Новоросцемент“ М. (по д-ти N 19/7930 от 24.05.02) и Г. (по д-ти N 19/8849 от 5.06.02), в отсутствие надлежащих образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Новороссийска, рассмотрев кассационную жалобу администрации г. Новороссийска на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.01 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 6.03.02 по делу N А32-11015/2001-52/257, установил следующее.

ОАО “Новоросцемент“ обратилось в
арбитражный суд с иском к администрации г. Новороссийска о признании недействительным постановления N 613 от 15.06.01 “О внесении изменений в постановление главы администрации г. Новороссийска N 1654 от 16.10.00 “О предоставлении в долгосрочную аренду земельных участков ОАО “Новоросцемент“ под промышленные площадки цементных заводов “Пролетарий“ и “Октябрь“ и для эксплуатации Новороссийских месторождений мергеля, расположенных в восточной части г. Новороссийска и в поселке Верхнебаканский“. Исковые требования обоснованы тем, что в соответствии с оспариваемым постановлением произошло изъятие из землепользования ОАО “Новоросцемент“ 57,66 га занимаемого земельного участка.

Определением суда от 14.08.01 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Новороссийска.

Решением суда от 17.10.01, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 6.03.02, иск удовлетворен. Судебные акты мотивированы тем, что постановлением N 613 от 15.06.01 незаконно ограничено право владения и пользования земельным участком ОАО “Новоросцемент“, при принятии постановления N 613 нарушены требования Земельного кодекса РСФСР, регулирующие основания и порядок изъятия земельных участков.

Не согласившись с выводами суда, администрация г. Новороссийска подала кассационную жалобу, в которой просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение. Заявитель настаивает на том, что оспариваемым постановлением N 613 земельный участок не изымался, а были внесены изменения в другое постановление N 1654 от 16.10.00. Кроме того, суд не полностью выяснил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО “Новоросцемент“ указывает, что в удовлетворении жалобы следует отказать, поскольку обжалуемые судебные акты обоснованны и соответствуют законодательству.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает,
что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, решениями Малого Совета Новороссийского городского Совета народных депутатов N 32 от 22.07.92 и N 41 от 14.10.1992 комбинату “Новоросцемент“ (правопреемник - ОАО “Новоросцемент“) выделен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок размером 253,64 га в восточной части г. Новороссийска и в пос. Верхнебаканский. Выдано свидетельство о праве бессрочного пользования от 21.01.93 N 42.

Постановлением администрации г. Новороссийска N 1654 от 16.10.00 “О предоставлении в долгосрочную аренду земельных участков ОАО “Новоросцемент“ под промышленные площадки цементных заводов “Пролетарий“, “Октябрь“, “Первомайский“ и для эксплуатации Новороссийских I, III, IV месторождений мергеля, расположенных в восточной части города Новороссийска и в поселке Верхнебаканский“ прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО “Новоросцемент“ земельным участком площадью 253,64 га. При этом ОАО “Новоросцемент“ в долгосрочную аренду сроком на 49 лет предоставлены земельный участок площадью 209,5262 га под промышленные площадки цементных заводов “Пролетарий“, “Октябрь“, “Первомайский“ и земельный участок общей площадью 39,567 га для эксплуатации I, III и IV Новороссийских месторождений мергеля.

Выполняя требования данного постановления, 6.03.01 ОАО “Новоросцемент“ представило в администрацию города Новороссийска подписанные со своей стороны проекты договоров аренды земельных участков, однако администрация их не подписала.

15.06.01 глава администрации г. Новороссийска принял постановление N 613, которым внес изменения в постановление N 1654 от 16.10.00. В соответствии с внесенными изменениями предоставленный ОАО “Новоросцемент“ земельный участок уменьшался с 253,64 га до 195,98 га. Кроме того, приостановлено действие пункта 7 постановления N 1654 об обязании ОАО “Новоросцемент“ в пятнадцатидневный срок заключить с администрацией договор аренды.

Таким образом, оспариваемым постановлением фактически прекращалось
право истца на пользование земельным участком площадью 57,66 га и по существу администрацией г. Новороссийска произведено изъятие у истца части земельного участка. Изъятие земельных участков может быть осуществлено только по основаниям и в порядке, установленном земельным и гражданским законодательством Российской Федерации (статьи 28, 29 Земельного кодекса, статья 59 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.96 N 271). Доказательств наличия предусмотренных законом оснований для изъятия земельного участка администрацией не представлено, порядок изъятия не соблюден.

При указанных условиях судебными инстанциями сделан правильный вывод о том, что оспариваемое постановление не соответствует закону и нарушает права истца, что является основанием для признания его недействительным на основании статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нормы материального и процессуального права судом применены правильно, оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 171, 174, 175, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.01 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 6.03.02 по делу N А32-11015/2001-52/257 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.