Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.12.2001 N Ф08-4284/2001-1369А Лица, претендующие на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, в срок до 20 числа того налогового периода, начиная с которого они претендуют на такое освобождение, должны представить в налоговый орган по месту своего учета письменное заявление по утвержденной федеральным налоговым органом форме и сведения, подтверждающие право на освобождение.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 24 декабря 2001 года Дело N Ф08-4284/2001-1369А“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в отсутствие представителей сторон, надлежаще уведомленных о дне рассмотрения жалобы, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС России по Советскому району г. Махачкала на постановление апелляционной инстанции от 26.10.2001 Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-1581/2001-2, установил следующее.

ООО “Тигр“, г. Махачкала, обратилось с иском к Инспекции МНС РФ по Советскому району г. Махачкала о признании недействительным решения от 29.07.2001 N 24 об отсутствии права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и
уплатой НДС. Кроме того, истец просил обязать Инспекцию МНС РФ по Советскому району г. Махачкала вынести решение об освобождении его от обязанностей, связанных с исчислением и уплатой НДС, начиная с 01.07.2001.

Решением от 20.09.2001 в иске отказано на том основании, что истцом не представлено доказательств, из которых бы следовало, что решение от 29.07.2001 N 24 вынесено ответчиком с нарушением требований ч. 2 ст. 145 Налогового кодекса РФ, поскольку сам истец не полностью представил документы, на основании которых может быть принято решение об освобождении от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.10.2001 решение суда первой инстанции отменено и исковые требования удовлетворены. Решение Инспекции МНС РФ по Советскому району г. Махачкала от 29.07.2001 N 24 признано недействительным, на этот же налоговый орган возложена обязанность принять решение об освобождении истца от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС на период с 01.07.2001 по 30.06.2002 включительно.

Отменяя решение суда, апелляционная инстанция указала в постановлении, что истцом выполнены условия, предусмотренные ст. 145 Налогового кодекса РФ. Им в достаточном объеме представлены документы, подтверждающие объем его выручки, полученной за период с 01.04.2001 по 01.07.2001. Решение об отказе в праве на освобождение от уплаты НДС вынесено ответчиком по формальным основаниям, по которым нельзя лишать права налогоплательщика на получение освобождения от уплаты НДС.

Инспекция МНС РФ по Советскому району г. Махачкала не согласилась с постановлением апелляционной инстанции и обжаловала его в суд кассационной инстанции. В кассационной жалобе она просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что истцом для
получения права на освобождение от уплаты НДС не был представлен полный пакет документов, дающий право на такое освобождение и предусмотренный Приказом МНС России от 29.01.2001 N БГ-3-03/23.

Письмом N 10-09/2101 от 10.12.2001 Инспекция МНС РФ по Советскому району г. Махачкала просила рассмотреть кассационную жалобу без участия ее представителя.

Исследовав материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены постановления апелляционной инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО “Тигр“ 19.07.2001 обратилось в Инспекцию МНС РФ по Советскому району г. Махачкала с заявлением об освобождении его от обязанностей по исчислению и уплате НДС с 01.07.2001 с приложением дополнительных документов на 8 листах (л.д. 9-10).

29.07.2001 ответчиком вынесено решение N 24, в котором указано на отсутствие у истца права на освобождение от уплаты НДС ввиду непредставления вместе с заявлением документов. Из отзыва на исковое заявление (л.д. 35) и кассационной жалобы следует, что истцом не были представлены декларации по НДС отдельно за апрель, май и июнь 2001 года, выписки из бухгалтерского баланса, подтверждающие сумму выручки от реализации услуг и сумму дебиторской задолженности, журнал полученных и выставленных счетов-фактур, справка об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Всесторонне и полно исследовав фактические обстоятельства по делу, оценив представленные сторонами доказательства и доводы, суд апелляционной инстанции правомерно сделал вывод о несоответствии решения ответчика требованиям законодательства и нарушении им прав и законных интересов истца.

В соответствии со ст. 145 Налогового кодекса РФ организации могут быть освобождены от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, если в течение предшествующих трех последовательных налоговых периодов их налоговая база,
исчисленная по операциям, признаваемым объектом налогообложения, без учета НДС и налога с продаж не превысила 1 млн. руб.

Лица, претендующие на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, в срок до 20 числа того налогового периода, начиная с которого они претендуют на такое освобождение, должны представить в налоговый орган по месту своего учета письменное заявление по форме, утвержденной МНС России, и сведения, подтверждающие право на освобождение.

Судебными инстанциями установлено, что заявление об освобождении от уплаты НДС представлено истцом в срок, его форма соответствует форме, утвержденной Приказом МНС России от 29.01.01 N БГ-3-03/23. К заявлению были приложены налоговые декларации по НДС за 1 и 2 кварталы 2001 года, счета-фактуры за 2 квартал 2001 года, подтверждающие, что полученная истцом в апреле - июне 2001 года выручка от реализации истцом товаров составила 77140 руб. Из представленной на обозрение налоговому инспектору книги продаж следовало, что продажа подакцизных товаров истцом не производилась.

В материалы дела истцом были дополнительно представлены бухгалтерский баланс за шесть месяцев 2001 года, отчет о прибылях и убытках за шесть месяцев 2001 года (л.д. 38-41), сведения которых также подтверждают получение истцом выручки за апрель, май, июнь 2001 года менее 1 млн. руб.

При таких обстоятельствах истцом выполнены условия, предусмотренные ст. 145 Налогового кодекса РФ для получения права на освобождение от исполнения обязанностей, связанных с исчислением и уплатой НДС.

Таким образом, доводы кассационной жалобы неосновательны, а ссылка заявителя на Приказ МНС России от 29.01.2001 N БГ-3-03/23 основана на неверном толковании его положений.

В частности, в этом нормативном акте не имеется указаний на то, что право на освобождение от уплаты НДС связывается
только с обязательным представлением плательщиком всех названных в форме заявления документов. Напротив, приведенный перечень документов не является исчерпывающим, о чем свидетельствует п. 4 формы заявления, предусматривающий возможность представления дополнительных документов, не названных в нем. Все эти документы выполняют роль доказательств получения суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг) за три предшествующих налоговых периода, и в самой форме заявления предусмотрена возможность их представления или непредставления, из чего следует, что вывод о сумме полученной выручки за соответствующий период можно сделать не только на основе всех указанных в форме заявления документов, а и некоторых из них.

Кроме того, такое толкование согласуется и с нормой п. 6 ст. 146 Налогового кодекса РФ, предусматривающей в случае непредставления подтверждающих документов восстановление и уплату в бюджет суммы НДС со взысканием штрафов и пени в установленном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 162, 174, 175 (пункт 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции от 26.10.2001 Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-1581/2001-2 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.