Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.11.2001 N Ф08-3808/2001-1226А по делу N А32-9413/2001-5/245 Согласно пункту 1 статьи 122 нк РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога. Привлечение налогоплательщика к ответственности за неуплату авансовых платежей налоговым законодательством не предусмотрено.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2001 г. N Ф08-3808/2001-1226А

Дело N А32-9413/2001-5/245

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Бобровой В.А., Пальцевой И.В., при участии в судебном заседании представителя ОАО “Новороссийский судоремонтный завод“ - Холодного В.А. (доверенность N 14/99 от 17.01.2001), представителей Инспекции МНС РФ по городу Новороссийску Клюкиной В.М. (доверенность N 08-8 от 03.01.2001), Писаревой Н.Н. (доверенность N 08/1006 от 06.08.2001), рассмотрев кассационные жалобы Инспекции МНС РФ по городу Новороссийску и ОАО “Новороссийский судоремонтный завод“ на решение от 27.08.2001 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-9413/2001-5/245 (Очеретяная В.И., Диденко В.В., Кондратов К.Н.), установил следующее.

Открытое акционерное
общество “Новороссийский судоремонтный завод“, г. Новороссийск (ОАО “Новороссийский судоремонтный завод), обратилось в Арбитражный суд с иском о признании недействительными Решения Инспекции МНС РФ по городу Новороссийску N 6-15-15 от 04.06.2001: в части взыскания НДС в сумме 388 935 руб., пени в сумме 193 646 руб.; в части взыскания налога на имущество в сумме 45 466 руб., пени в сумме 36 138 руб., штрафа в сумме 9 093 руб.; в части применения ответственности в виде штрафа за неуплату в 2000 году налога на пользователей автомобильных дорог, налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, налога на прибыль в размере 102 295 руб. и Требования N 5 об уплате налога по состоянию на 04.06.2001 в части уплаты: НДС в сумме 338 935 руб., пени - 193 646 руб.; налога на имущество в сумме 45 466 руб., пени в сумме 36 138 руб., штрафа в сумме 9 093 руб.; штрафа за неуплату в 2000 году налога на пользователей автомобильных дорог, налога на содержание жилищного фонда и объектов соцкультсферы, налога на прибыль в размере 102 295 руб.

Решением от 27.08.2001 признаны недействительными - Решение Инспекции МНС РФ по городу Новороссийску N 6-15-15 в части НДС - 284,484 руб., пени - 142 197,35 руб., налога на имущество - 45 466 руб., пени - 36 138 руб., штрафа - 9 093 руб.; Требование N 5 об уплате налогов по состоянию на 04.06.2001 в части уплаты НДС - 284,484 руб., пени - 142 197,35 руб., налога на имущество - 45 466 руб., пени - 36 138 руб.,
штрафа - 9 093 руб. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Решение мотивировано тем, что оформление сертификатов происхождения на экспортируемые за пределы государств - участников СНГ грузы осуществляется истцом в рамках договора транспортной экспедиции, заключенного с иностранным юридическим лицом, а потому ОАО “Новороссийский судоремонтный завод“ правомерно применило льготу по НДС. Истец правомерно применил льготу по НДС в части выручки от ремонта агрегатов иностранных морских судов, что подтверждается представленными, в соответствии с пунктом 14 Инструкции ГНС РФ России N 39, документами.

По контракту N 04/431 от 20.08.99 ОАО “Новороссийский судоремонтный завод“ производило реализацию ремонтных работ (услуг) фирме “Manchester shipping S.A.“ (юридическое лицо, зарегистрированное в государстве Либерия) и не осуществлял реализацию ремонтных работ в государства-участники СНГ, в частности на Украину, а потому налоговым органом неправомерно доначислен по данному эпизоду НДС, пени. При возникновении отрицательной суммовой разницы у истца, определяющего для целей налогообложения выручку от реализации товаров (работ, услуг) по отгрузке, уменьшать оборот, облагаемый НДС на сумму этой разницы правовых оснований не имеется, а потому НДС в сумме 96 903 руб. и соответствующие пени доначислены правомерно.

В связи с заключенным с Морской Администрацией порта Новороссийск договором N 206 от 01.04.97 на аренду причала N 14 с правом выкупа, истец правомерно, в силу пункта 6.2 ПБУ N 6/97, учитывал его на забалансовом счете с даты заключения договора, тогда как Морской Администрацией города Новороссийска причал N 14 был поставлен на учет основных средств 01 и на данное имущество последним начислялся и уплачивался налог. Суд указал, что истец правомерно привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового
кодекса Российской Федерации в сумме 101 962 руб. за неуплату налога на прибыль, налога на пользователей автомобильных дорог, налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, поскольку по лицевым счетам налогоплательщика за 9 месяцев 2000 числилась недоимка.

Уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с действующим налоговым законодательством по окончании выездной налоговой проверки 26.01.2001 была составлена справка о проведении выездной налоговой проверки, которая в тот же день - 26.01.2001 была вручена главному бухгалтеру истца Ячковой Л.Н.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверялась.

Инспекцией МНС РФ по городу Новороссийску подана кассационная жалоба на решение суда первой инстанции, которое ответчик просит отменить как незаконное в части удовлетворенных исковых требований и в указанной части в иске отказать, в остальной части решение оставить без изменения.

ОАО “Новороссийский судоремонтный завод“ подана кассационная жалоба на решение суда, которое истец просит отменить в части отказа в иске, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права и в указанной части принять решение об удовлетворении исковых требований. В остальной части решение оставить без изменения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Инспекции МНС РФ по городу Новороссийску поддержали доводы кассационной жалобы ответчика и возражали против доводов, изложенных в кассационной жалобе истца - ОАО “Новороссийский судоремонтный завод“ по основаниям, изложенным в отзыве, просили отменить судебное решение как незаконное в части удовлетворенных исковых требований и в указанной части в иске отказать, в остальной части решение оставить без изменения.

Представители ОАО “Новороссийский судоремонтный завод“ поддержали доводы кассационной жалобы истца и возражали против доводов кассационной жалобы налогового органа по основаниям, изложенным в
отзыве, просили оставить решение суда без изменения в части удовлетворенных исковых требований, в части отказа в иске решение отменить и удовлетворить исковые требования.

Представитель истца уточнил, что оспариваемая сумма штрафов по налогу на прибыль, налогу на пользователей автодорог, налогу на жилищный фонд и объекты соцкультсферы составляет 101 962 руб.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение от 27.08.2001 подлежит отмене в части в части признания недействительными Решения N 6-15-15 от 04.06.2001 и Требования N 5 от 04.06.2001 Инспекции МНС РФ по городу Новороссийску по налогу на имущество в сумме 45 466 руб., пени - 36 138 руб., штрафа - 9 093 руб., а также в части отказа в иске о признании недействительными указанных Решения и Требования о взыскании штрафов по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации по налогу на прибыль, налогу на содержание жилищного фонда и объектов соцкультсферы, налогу на пользователей автодорог в сумме 101 962 руб., по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки ОАО “Новороссийский судоремонтный завод“ по соблюдению налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и других обязательных платежей за период с 01.02.99 по 01.11.2000 составлен Акт N 6-31-7 от 23.03.2000 о неуплате обществом налога на прибыль в сумме 567 330,0 руб., НДС - 669 546,0 руб., налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы - 28 889,0 руб., налога на пользователей автомобильных дорог - 50 074,4 руб., налога на имущество - 181 867 руб., платы за пользование водными объектами - 30 290,0
руб., налога с продаж - 4 004,0 руб., платы за землю - 818 307,0 руб. (л.д. 15-63, том 1).

Рассмотрев указанный Акт налоговой проверки, а также возражения по Акту, документы и материалы, представленные налогоплательщиком, руководитель Инспекции МНС РФ по городу Новороссийску принял Решение N 6-15-15 от 07.06.2001 (л.д. 92-115, том 1) о привлечении ОАО “Новороссийский судоремонтный завод“ к налоговой ответственности и взыскании штрафов на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 131 648 руб., в том числе: по налогу на прибыль - 106 782 руб., по налогу на содержание ЖФ и ОСКС - 3 261 руб., по налогу на пользователей автодорог - 5 653 руб., по налогу на имущество - 9 093 руб., по налогу с продаж - 801 руб., по плате за пользование водными объектами - 6 058 руб. (п/пункт 1.1 пункта 1 Решения). ОАО “Новороссийский судоремонтный завод“ предложено уплатить в срок указанный в Требовании вышеуказанные налоговые санкции (п/пункт 2.1 “а“ пункта 2 Решения), неуплаченные налоги в сумме 1 316 907,0 руб. (п/пункт 2.1 “б“ пункта 2 Решения), пени - 311 205,0 руб. (п/пункт 2.1 “в“ пункта 2 Решения). ОАО “Новороссийский судоремонтный завод“ вручено Требование N 5 на уплату недоимки по налогам - 1 136 907 руб., пени - 311 205 руб., 131 648 руб. (л.д. 125, том 1).

Не согласившись в части с Решением и Требованием налогового органа ОАО “Новороссийский судоремонтный завод“ обратилось в суд с данным иском.

Всесторонне и полно исследовав фактические обстоятельства по делу, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам и доводам сторон по
вопросу доначисления налога на добавленную стоимость на сумму 388 935 руб., суд правомерно пришел к выводу о необоснованном доначислении налоговым органом к уплате истцом налога на добавленную стоимость в сумме 284 484 руб. (92 794,1 +134 190,6 руб. +57 499 руб.) и соответствующих пени - 142 197,35 руб.

При принятии решения в указанной части суд правильно руководствовался Законом Российской Федерации N 1992-1 от 06.12.1991 “О налоге на добавленную стоимость“, Инструкцией ГНС РФ N 39 от 11.10.95 “О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость“. Доводы налогового органа о том, что работы по изготовлению сертификатов происхождения на груз относятся к налогооблагаемым оборотам по НДС не приняты кассационной инстанцией, поскольку как установлено судом и подтверждается материалами дела, оформление сертификатов происхождения на экспортируемые за пределы государств - участников СНГ грузы осуществлялось обществом в соответствии с договором транспортной экспедиции N 97/09/01 от 01.09.97, заключенным с фирмой “FUSPICO ENTERPRISES LIMITED“.

Согласно статье 801 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Контрактом N 97/09/01 от 01.09.97 стороны предусмотрели, что в течение 72 часов после подписания коносамента исполнитель высылает клиенту отгрузочные документы в соответствии с его инструкциями. Протоколом от 10.12.98 стороны по договору транспортной экспедиции согласовали порядок оплаты услуг экспедитора по оформлению отгрузочных документов - согласно выставляемым экспедитором счетам-фактурам. Истцом правильно применена льгота по НДС в части выручки от ремонта гидроцилиндров морских судов компании “Мак Грегор“ выполненного в 1999 году.

Материалы дела свидетельствуют, что истец,
в соответствии с заключенными контрактами N 04/304 от 04.06.99, N 04/457 от 03.09.99, N 04/523 от 18.10.99 с компанией “Мак Грегор“, на основании заказов и писем последней, выполнял работы по ремонту гидроцилиндров с заменой уплотнений, подшипников и окраской корпусов. Указанные гидроцилиндры являлись агрегатами, входящими в состав конкретных иностранных морских судов. В соответствии с Законом Российской Федерации “О налоге на добавленную стоимость“ работы и услуги, экспортируемые за пределы государств-участников СНГ, освобождаются от НДС.

Согласно п/пункта “ж“ пункта 14 Инструкции ГНС РФ N 39 от 11.10.95 для целей налогообложения считаются экспортируемыми услуги по обслуживанию иностранных судов (лоцманская проводка, все виды портовых сборов, услуги судов портового флота, ремонтные и другие работы). В подтверждение выполнения вышеуказанных работ истцом представлены акты приемки выполненных работ и платежные документы компании “Мак Грегор“ об оплате. Налоговым органом, в нарушение статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для доначисления НДС в части выручки, полученной ОАО “Новороссийский судоремонтный завод“ за выполненные работы по ремонту гидроцилиндров иностранных судов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что во исполнение контракта N 04/431 от 20.08.99, заключенного ОАО “Новороссийский судоремонтный завод“ и компанией “Manchester shipping S. A.“, Либерия, истец произвел для последней ремонт судна “Дунай“, находившегося на момент заключения контракта N 04/431 и выполнения ремонтных работ во временном пользовании указанной компании на основании договора аренды. Согласно подпункту “ж“ пункта 14 Инструкции ГНС РФ N 39 от 11.10.95 к экспортируемым относятся работы и услуги по обслуживанию иностранных судов, в том числе ремонтные работы, выполняемые на основании контрактов с иностранными юридическими лицами. Таким образом,
вывод суда о необоснованном доначислении ответчиком НДС в сумме 57 499 руб. с оборотов, связанных с ремонтом судна “Дунай“ для компании “Manchester shipping S. A.“, Либерия, является правильным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании недействительными Решения и Требования налогового органа в части доначисления НДС в сумме 96 903 руб. с суммовых разниц и соответствующих пени, суд правомерно (со ссылкой на пункт 2 статьи 8 Закона Российской Федерации “О налоге на добавленную стоимость“, которым предусмотрено, что для предприятий, которым разрешено определять срок реализации по отгрузке товаров (выполнению работ, услуг), датой совершения оборота считается их отгрузка (выполнение) и предъявление покупателям расчетных документов) сделал вывод о том, что при возникновении отрицательной суммовой разницы у истца, определяющего для целей налогообложения выручку от реализации по отгрузке, не имеется оснований уменьшать оборот, облагаемый НДС на сумму этой разницы. Вместе с тем, решение суда в части удовлетворения исковых требований о признании недействительными Решения и Требования налогового органа в части доначисления налога на имущество в сумме 45 466 руб. и соответствующих пени и штрафа и отказе в удовлетворении исковых требований о признании недействительными Решения и Требования в части привлечения истца к ответственности по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 101 962 руб. приняты с нарушением норм материального права, а потому подлежит отмене.

Материалы дела свидетельствуют, что 01.04.97 между истцом и Морской администрацией порта Новороссийск был заключен договор N 206 на аренду причала N 14 с правом выкупа, согласно пункту 1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает во владение и пользование остаток причала N 14 с образованной территорией
общей стоимостью 3 120 000 руб. условных единиц.

Пунктом 4.1 договора стороны предусмотрели срок аренды причала N 14 - с 01.04.97 по дату выкупа арендуемого имущества. Согласно пункту 7 договора арендуемое имущество переходит в собственность арендатора, если он внес арендодателю всю причитающуюся ему арендную плату равную стоимости арендованного имущества. После внесения всей выкупной цены, обусловленной договором, составляется окончательный акт на право перехода в собственность данного имущества арендатору. То обстоятельство, что последний платеж по указанному договору был произведен Морской администрацией порта Новороссийск в январе 1999 года подтверждено в судебном заседании кассационной инстанции представителями сторон. В бухгалтерском учете истца списание причала N 14 отражено не на дату последнего платежа арендной платы, а на дату подписания договора аренды N 206 от 01.04.97, что противоречит пункту 7 указанного договора.

В соответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации и условиями заключенного договора истец должен был, до внесения арендатором всей суммы определенной договором выкупной цены, учитывать имущество переданное в аренду на счете 01 “Основные средства“. Произведя списание основных средств при отсутствии надлежащих документов (полной оплаты имущества и акта приема-передачи), истец, в нарушение Закона Российской Федерации “О налоге на имущество предприятий“ N 2030-1 от 13.12.91 и Инструкции ГНС РФ N 33 от 08.06.95 “О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий“ занизил среднегодовую стоимость имущества, а следовательно налоговую базу по налогу на имущество за 1999 год на 2 273 339 руб., в результате чего не уплатил налог в сумме 45 466 руб. Указанная сумма налога на имущество правомерно доначислена налоговым органом к уплате истцом и у суда не имелось оснований для признания недействительными Решения и Требования налогового органа в указанной части и в части соответствующих пени и штрафа.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания недействительными Решения и Требования налогового органа в части взыскания налоговых санкций в сумме 101 962 руб. за неполную уплату по итогам девяти месяцев 2000 налога на прибыль, налога на пользователей автодорог, налога на содержание жилищного фонда и объектов соцкультсферы, суд не учел следующее.

Согласно пункту 1 статьи 54 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - организации исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением. Статьей 55 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи.

В соответствии со статьями 2, 8 Закона Российской Федерации “О налоге на прибыль предприятий и организаций“ налоговым периодом по налогу на прибыль является календарный год. Указанный налоговый период состоит из отчетных периодов, по итогам которых предусмотрена уплата авансовых платежей, как промежуточных, не являющихся собственно налогом на прибыль, который уплачивается с налоговой базы, исчисляемой только по итогам налогового периода. По налогу на пользователей автодорог и налогу на содержание ЖФ и ОСКС также налоговым периодом является календарный год.

Согласно пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога. Привлечение налогоплательщика к ответственности за неуплату авансовых платежей налоговым законодательством не предусмотрено, а потому у налогового органа отсутствовали основания для привлечения ОАО “Новороссийский судоремонтный завод“ к ответственности за неуплату вышеуказанных налогов по итогам 9 месяцев 2000 года.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 2), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение от 27.08.2001 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-9413/2001-5/245 отменить:

1) в части признания недействительными Решения N 6-15-15 от 04.06.2001 и Требования N 5 от 04.06.2001 Инспекции МНС РФ по городу Новороссийску по налогу на имущество в сумме 45 466 руб., пени - 36 138 руб., штрафа 9 093 руб. и в этой части в иске отказать;

2) в части отказа в иске о признании недействительными указанных Решения и Требования налогового органа о взыскании штрафов по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации по налогу на прибыль, налогу на содержание жилищного фонда и объектов соцкультсферы, налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 101 962 руб. и в этой части исковые требования удовлетворить, признать недействительными Решение и Требование налогового органа в части взыскания с ОАО “Новороссийский судоремонтный завод“ по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации штрафов по налогу на прибыль, налогу на содержание жилищного фонда и объектов соцкультсферы, налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 101 962 руб. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

Л.Н.ВОЛОВИК

Судьи

В.А.БОБРОВА

И.В.ПАЛЬЦЕВА