Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 08.11.2001 N Ф08-3642/2001-1169А При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - организации, налогового агента - организации, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО - КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 8 ноября 2001 года Дело N Ф08-3642/2001-1169А“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ N 1 по городу Нальчику на решение от 02.08.2001 по делу N А20-1688/2001 Арбитражного суда Кабардино - Балкарской Республики, установил следующее.

Открытое акционерное общество “Управление механизации“, г. Нальчик, (ОАО “Управление механизации“) обратилось в арбитражный суд с иском к Инспекции МНС РФ N 1 по городу Нальчику о признании недействительными решения N
07-08 от 26.06.2001 и постановления N 07/08 от 26.06.2001 Инспекции МНС РФ N 1 по городу Нальчику.

Решением от 02.08.2001 исковые требования удовлетворены.

Решение мотивировано тем, что налоговым органом не выносилось решение по поводу обращения взыскания на денежные средства и в суд с иском ответчик не обращался. Не выполнив действия по получению задолженности в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган не вправе выносить решение о взыскании задолженности за счет имущества должника. Суд указал также на несоответствие суммы задолженности, указанной в оспариваемых решении и постановлении налогового органа.

Инспекция МНС РФ N 1 по городу Нальчику подала кассационную жалобу на решение от 02.08.2001, которое просит отменить, как незаконное.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, заместителем руководителя Инспекции МНС РФ N 1 по городу Нальчику 26.06.2001 принято решение N 07/08 о взыскании за счет имущества ОАО “Управление механизации“ задолженности в сумме 10532458,22 руб., образовавшейся по состоянию на 14.03.2001, в том числе: по налогам - 3659474,90 руб.; по пени - 6872983,32 руб. (л.д. 6), рассмотрев которое, руководитель Инспекции вынес постановление N 07/08 от 26.06.2001 о взыскании с ОАО “Управление механизации“ задолженности в сумме 8376081,33 руб. (по налогу - 2294690,71 руб., по пени - 6081390,62 руб.).

При вынесении указанных выше решения и постановления должностные лица налогового органа руководствовались статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента
или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - организации, налогового агента - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Согласно пункту 7 статьи 47 Кодекса положения настоящей статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора.

Взыскание налога за счет имущества организации возможно только как следующий за взысканием налога за счет денежных средств на банковских счетах шаг, допустимый лишь при условии, что денежных средств на счете не обнаружено (или налоговый орган не обладает информацией о счетах) либо их недостаточно для того, чтобы в полном объеме погасить всю сумму налоговой задолженности. В силу указанных ограничений до взыскания налога за счет иного имущества налоговые органы должны полностью пройти всю процедуру, предусмотренную статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, и только при невозможности решить проблему в рамках взыскания со счетов они вправе перейти ко второму этапу, связанному с изъятием и реализацией имущества налогоплательщика или налогового агента.

Согласно пункту 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента. При этом решение о взыскании налогов может быть принято только в отношении неуплаченных в установленные сроки налогов; взысканию налогов
за счет денежных средств должно предшествовать направление налогоплательщику требования об уплате налога, в котором, в частности, устанавливается срок его исполнения; решение о взыскании может быть принято не позднее 60 дней после истечения срока ранее выставленного налогоплательщику требования об уплате налога; налоговый орган должен в течение пяти дней после вынесения решения о взыскании налога проинформировать об этом налогоплательщика.

Из решения налогового органа N 07/08 от 26.06.2001 следует, что задолженность в сумме 10633590,25 руб. образовалась у истца перед бюджетами всех уровней по состоянию на 14.03.2001.

В нарушение статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемых решения и постановления налогового органа. Не представлены доказательства направления ОАО “Управление механизации“ требования об уплате налогов. Не доказано то обстоятельство, что налоговым органом принималось решение о взыскании с истца задолженности по налогам, а также принимались меры (направлялись в банк инкассовые поручения (распоряжения) по взысканию налогов за счет денежных средств на банковских счетах последнего. Инкассовые поручения (распоряжения) с отметкой банка о полном или частичном их неисполнении в связи с отсутствием на расчетных счетах истца денежных средств ответчиком не представлены. С учетом вышеизложенного, налоговым органом не доказано соблюдение требований пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (обращение взыскания налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса).

Следовательно, вывод суда о том, что налоговый орган, не пройдя полностью процедуру, предусмотренную статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, по получению задолженности по налогам, не вправе перейти
ко второму этапу, связанному с изъятием и реализацией имущества налогоплательщика, является правильным.

Кроме того, постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика вынесено налоговым органом с нарушением пункта 2 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующего форму и содержание постановления о взыскании налога за счет имущества, на что правомерно указано судом первой инстанции.

Доводы налогового органа о том, что последний не должен был принимать решение о взыскании с истца задолженности по налогам и пени в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации по задолженности, образовавшейся до введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации, не приняты кассационной инстанцией, поскольку, как следует из установочной части решения N 07/08 от 26.06.2001 (л.д. 6), задолженность истца перед бюджетами всех уровней в сумме 10633590,25 руб. установлена по состоянию на 14.03.2001, то есть в период действия Налогового кодекса Российской Федерации и, несмотря на то, что в сумму указанной задолженности включена задолженность, возникшая за период, предшествующий дате введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации, статья 46 Кодекса подлежала применению.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.08.2001 по делу N А20-1688/2001 Арбитражного суда Кабардино - Балкарской Республики оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.