Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14.09.2001 N Ф08-2669/2001-842А Поскольку лицо, которому адресовано требование о представлении документов, узнает о том, что это требование ему адресовано и что он обязан представить документы в момент получения данного требования, обозначенный определенной датой, с которой исчисляется пятидневный срок представления документов, то судом сделан неправомерный вывод о пропуске налоговым органом срока давности взыскания налоговых санкций, предусмотренного статьей “Давность взыскания налоговых санкций“ Налогового кодекса РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 14 сентября 2001 года Дело N Ф08-2669/2001-842А“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в отсутствие представителей истца - Инспекции МНС РФ по Адлерскому району г. Сочи, ответчика - ООО “ХаГЛ“, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Адлерскому району г. Сочи на решение от 21 июня 2001 года Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-8421/2001-48/214, установил следующее.

Инспекция МНС РФ по Адлерскому району г. Сочи (далее по тексту - ИМНС РФ по Адлерскому району)
обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с ООО “ХаГЛ“ налоговых санкций в сумме 10328 рублей.

Решением арбитражного суда от 21 июня 2001 года исковые требования удовлетворены частично, с ООО “ХаГЛ“ в доход бюджета взыскан штраф в размере 10078 рублей на основании п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату единого налога на вмененный доход от розничной торговли ГСМ в стационарных условиях. В остальной части исковых требований судом отказано.

Принимая решение об отказе в иске в части требований о взыскании с ответчика штрафа по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 250 руб., суд исходил из пропуска ИМНС РФ по Адлерскому району срока обращения в суд с иском о взыскании налоговых санкций, предусмотренного ст. 113 Налогового кодекса Российской Федерации. Удовлетворяя исковые требования о взыскании штрафа по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, суд руководствовался ФЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ и аналогичным Законом Краснодарского края, а также ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом в части отказа в иске, ИМНС РФ по Адлерскому району обжаловала его в суд кассационной инстанции, указав в кассационной жалобе, что суд неправильно определил начало срока предоставления налогоплательщиком налоговому органу документов, истребованных им в порядке статьи 93 Налогового кодекса РФ. По мнению подателя кассационной жалобы, обязанность налогоплательщика по предоставлению истребованных документов в течение 5 дней возникает с момента получения им требования о предоставлении соответствующих документов.

ООО “ХаГЛ“ отзыв на кассационную жалобу не представило.

Изучив материалы дела в порядке
статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО “ХаГЛ“ зарегистрировано постановлением главы администрации Адлерского района г. Сочи от 12.09.1997 N 1040 и постановлено на налоговый учет в ИМНС РФ по Адлерскому району г. Сочи.

В ходе камеральной налоговой проверки, проведенной ИМНС РФ по Адлерскому району, ООО “ХаГЛ“ направлены требование N 03/7523 от 16.11.2000 о предоставлении налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 4 кв. 2000 г. и требование N 03/7538 от 16.11.2000 о предоставлении первичных бухгалтерских документов: книги покупок, книги продаж, книги кассира-операциониста, сменных отчетов оператора АЗС.

Вышеуказанные требования о предоставлении документов для налоговой проверки направлены налогоплательщику почтой, что имеет подтверждение уведомлениями о вручении заказной корреспонденции NN 26, 27, и получены последним 20.11.2000.

В срок, установленный п. 1 ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации, ООО “ХаГЛ“ истребованные документы налоговому органу не представило, чем допустило нарушение пп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, по факту которого ИМНС РФ по Адлерскому району принято решение N 03/12-185 от 27.12.2000 о привлечении ООО “ХаГЛ“ к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ, в сумме 250 руб.

По результатам камеральной налоговой проверки налогоплательщику направлено требование от 27.12.2000 N 03/12-171 об уплате налоговых санкций по принятому налоговым органом решению в добровольном порядке.

Решением ИМНС РФ по Адлерскому району от 22.01.2000 N 03-12-3, принятым по результатам камеральной налоговой проверки ООО “ХаГЛ“ по вопросу
уплаты единого налога на вмененный доход от осуществления деятельности по розничной торговле ГСМ, с ответчика взысканы налоговые санкции в сумме 10078 руб. Проверкой установлено, что ООО “ХаГЛ“, представив в налоговый орган 31.03.2000 заявление о прекращении с 01.04.2000 деятельности в виде розничной торговли горюче-смазочными материалами, в ноябре месяце продолжало осуществлять розничную торговлю ГСМ без уплаты единого налога на вмененный доход. Сумма налога определена налоговым органом в ходе проверки и составила 50389 руб., от которой исчислены налоговые санкции.

Предложение добровольно уплатить сумму штрафа, изложенное в требовании от 22.01.2001 N 03-12-3, оставлено ООО “ХаГЛ“ без удовлетворения, равно как и предложение уплатить штраф в сумме 250 руб., что послужило ИМНС РФ по Адлерскому району основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд кассационной инстанции считает законным и обоснованным решение суда первой инстанции в части взыскания с ООО “ХаГЛ“ налоговых санкций в соответствии с п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 10078 руб., поскольку факт нарушения ответчиком ст. 3 ФЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“, ст. 3 Закона Краснодарского края “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ и ст. 23 Налогового кодекса РФ судом установлен, имеет подтверждение материалами дела и ответчиком не оспорен, что свидетельствует о правомерности выводов налоговой проверки.

Решение суда первой инстанции об отказе ИМНС РФ по Адлерскому району в части требований о взыскании штрафа в сумме 250 руб. по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ принято с нарушением норм материального права и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 93 Налогового
кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика необходимые для проверки документы, а лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

Согласно части 2 названной правовой нормы непредставление документов в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, а не ст. 113, указанной судом первой инстанции в решении, налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Учитывая, что по результатам камеральной налоговой проверки составление акта нормами Налогового кодекса РФ не предусмотрено, срок исчисляется со дня обнаружения налоговым органом налогового правонарушения.

Поскольку лицо, которому адресовано требование о представлении документов, узнает о том, что это требование ему адресовано и что он обязан представить документы в момент получения данного требования, обозначенный определенной календарной датой, с которой исчисляется пятидневный срок представления документов.

ООО “ХаГЛ“ узнало о наличии у него обязанности представить документы для проведения налоговой проверки 20.11.2000, о чем свидетельствуют почтовые уведомления NN 26, 27, имеющиеся в материалах дела, и обязано было представить истребованные документы до 25.11.2000.

Таким образом, днем обнаружения налоговым органом налогового правонарушения является 25.11.2000.

ИМНС РФ по Адлерскому району обратилась с исковым заявлением о взыскании с ООО “ХаГЛ“ налоговых санкций 22.05.2001 с соблюдением срока давности взыскания налоговых санкций, предусмотренного ч. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции о том, что совершение ООО “ХаГЛ“ налогового правонарушения
было обнаружено 21.11.2000, не имеют документального и правового обоснования, а дата представления документов, указанная в требованиях от 16.11.2000 NN 03/7523, 03/7538 и положенная в обоснование решения суда об отказе в иске, не обусловлена нормой права.

При наличии вышеуказанных обстоятельств суд кассационной инстанции считает правомерными требования ИМНС РФ по Адлерскому району о взыскании с ООО “ХаГЛ“ налоговых санкций на основании решения налогового органа N 03/12-185 от 27.12.2000 в сумме 250 руб. по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расходы по оплате государственной пошлины в части удовлетворенных исковых требований подлежат отнесению на ответчика в соответствии со ст. 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 91, 95, 174, 175 (п. 2), 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.06.2001 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-8421/2001-48/214 в части отказа в иске отменить, взыскать с ООО “ХаГЛ“ в доход бюджета налоговые санкции в сумме 250 руб. и государственную пошлину в сумме 512,42 руб., в том числе по кассационной жалобе - 500 руб.

В остальной части решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2001 по настоящему делу оставить без изменения.

Обязать Арбитражный суд Краснодарского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.---