Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10.07.2001 N Ф08-2075/2001-624А Срок наложения взыскания за нарушение таможенных правил в виде штрафа не может превышать шести месяцев со дня их обнаружения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 10 июля 2001 года Дело N Ф08-2075/2001-624А“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в заседании представителей ОАО “Туапсинский морской торговый порт“, г. Туапсе, представителей Туапсинской таможни, г. Туапсе, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Туапсинской таможни на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 15 мая 2001 года по делу N А32-2506/2001-40/69, установил следующее.

Открытое акционерное общество “Туапсинский морской торговый порт“, г. Туапсе, обратилось в арбитражный суд с иском к Туапсинской таможне г. Туапсе о признании недействительным ее постановления от 7 декабря 2000 года
N 07100-224/99.

Решением арбитражного суда от 20 марта 2001 года в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что поскольку в действиях ОАО “Туапсинский морской торговый порт“ имеется событие и состав таможенного правонарушения, объективная сторона которого представляет собой противоправное бездействие, выразившееся в недекларировании в установленном законом порядке вывозимых на переработку товаров (судов), а в силу пунктов 9 и 10 статьи 18 Таможенного кодекса РФ ОАО “Туапсинский морской торговый порт“ являлось лицом перемещающим товары, и, следовательно, декларантом, на котором в соответствии со статьей 173 Таможенного кодекса РФ лежала обязанность декларирования судов в установленном порядке, то истец правомерно привлечен к ответственности в качестве субъекта таможенного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 279 Таможенного кодекса РФ.

Постановлением апелляционной инстанции от 15 мая 2001 года решение суда первой инстанции отменено, признано недействительным постановление Туапсинской таможни по делу о нарушении таможенных правил N 07100-224/99 от 7 декабря 2000 года, со ссылкой на то, что оспоренное постановление противоречит статье 247 Таможенного кодекса РФ, в соответствии с которой срок наложения взыскания за нарушение таможенных правил не может превышать шести месяцев со дня их обнаружения.

В кассационной жалобе Туапсинская таможня просит отменить постановление апелляционной инстанции и в иске отказать.

По мнению Туапсинской таможни, основанием для отмены судебного акта является неправильное применение норм материального права. Нарушения норм права выразились в том, что, делая вывод о превышении срока шести месяцев с момента обнаружения нарушения таможенных правил, суд не учел положения части 4 статьи 247 Таможенного кодекса РФ, согласно которой течение срока наложения взыскания за нарушение таможенных правил прерывается, если до истечения сроков, указанных в части первой настоящей статьи,
лицо совершит новое нарушение таможенных правил. Исчисление срока в этом случае начинается с момента обнаружения нового нарушения таможенных правил. В заседании суда кассационной инстанции представители сторон соответственно поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что ОАО “Туапсинский морской торговый порт“ были заключены с фирмой “Трал“ (Республика Украина) контракты N 6/98 от 22 апреля 1998 года, N 1 от 16 июня 1998 года и без номера от 16 июня 1998 года, на ремонт принадлежащих истцу на праве собственности судов “Санитар-1“, “РК-19“, и на праве аренды - “Пеламида“.

Истец осуществлял перемещение морских судов “Санитар-1“, “РК-19“, “Пеламида“ через границу с целью проведения докового ремонта на Украине.

25 апреля 1998 года судно “Санитар-1“ было вывезено за пределы таможенной территории РФ (Генеральная декларация на отход N 53), 1 июля 1998 года - суда “РК-19“ и “Пеламида“ (Генеральные декларации на отход N 77, N 79). О том, что судно “Санитар-1“ вывозилось для ремонта, было указано только в Генеральной декларации на него в графе 12, поданной на отход судна. Кроме того, не были оформлены лицензии на переработку товаров вне таможенной территории.

Судно “Санитар-1“ ввезено 5 июля 1998, “Пеламида“ и “РК-19“ - 24 июля 1998 года и были задекларированы в режиме “переработка вне таможенной территории РФ“. По возвращении судов после ремонта на таможенную территорию РФ истцом были оформлены соответствующие документы, которые были представлены таможенным органам.

28 и 29 сентября 1998 года ответчиком были
составлены протоколы о НТП N 07100-259/98, на основании которых 12 ноября 1998 года было вынесено постановление о НТП о привлечении к ответственности по статье 263 Таможенного кодекса РФ в виде штрафа за нарушение сроков предоставления в таможенные органы таможенной декларации и других необходимых документов.

12 мая 2000 года данное постановление отменено Постановлением Северо - Кавказского таможенного управления в связи с неправильным применением меры ответственности и истечением срока для взыскания, производство по делу о НТП N 07100-259/98 прекращено.

23 января 2001 года Постановлением ГТК РФ N 02-29/684/197р Постановление от 12 мая 2000 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Южное таможенное управление.

6 марта 2001 года Южное таможенное управление вновь отменило постановление Туапсинской таможни от 12 ноября 1998 года и направило дело на новое рассмотрение в Туапсинскую таможню.

29 октября 1999 года в Туапсинскую таможню поступили постановления Туапсинского транспортного прокурора о возбуждении административного производства в отношении ОАО “Туапсинский морской торговый порт“, которые были объединены в одно дело о НТП N 07100-224/99.

26 января 2000 года по данному делу вынесено постановление, которым истец признан совершившим правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 279 Таможенного кодекса РФ и о взыскании санкций в виде штрафа в сумме 369724 рублей 55 копеек. 15 марта 2000 года данное постановление было отменено Постановлением Северо - Кавказского таможенного управления в связи с тем, что не дана надлежащая правовая оценка тому, что на момент обнаружения правонарушения суда были задекларированы в таможенном режиме “переработка вне таможенной территории“.

20 июня 2000 года Туапсинская таможня принимает постановление, аналогичное предыдущему, которое 6 января 2000 было отменено Постановлением Южного таможенного
управления для установления даты, когда должностным лицам ответчика стало известно о факте недекларирования судов, вывезенных с территории для производства ремонта на Украине.

7 декабря 2000 года Туапсинской таможней принято постановление N 07100-224/99, которым истец признан совершившим таможенное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 279 Таможенного кодекса РФ, и привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 369724 рублей 55 копеек. В постановлении указано, что о факте недекларирования судов как о таможенных правонарушениях должностным лицам ответчика стало известно только из постановлений Туапсинского прокурора о возбуждении административного производства, то есть 29 октября 1999 года.

Судом апелляционной инстанции всесторонне исследованы все представленные сторонами доказательства, и обоснованно сделан вывод о нарушении таможенным органом норм статьи 247 Таможенного кодекса РФ, предусматривающей 6-ти месячный срок для наложения взысканий, предусмотренных пунктами 1 - 3 статьи 242 Таможенного кодекса РФ.

В соответствии с нормами Таможенного кодекса РФ моментом обнаружения правонарушения является момент составления протокола о НТП. Из материалов дела следует, что протоколы о НТП по части 1 статьи 279 Таможенного кодекса были составлены 01.11.99, а оспариваемое постановление о привлечении к ответственности принято таможенным органом 07.12.2000.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно признал постановление таможенного органа недействительным.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду постановление Конституционного Суда РФ N 7-П от 27.04.2001, а не определение.

Доводы Туапсинской таможни о том, что судом апелляционной инстанции не приняты во внимание положения пункта 4 статьи 247 Таможенного кодекса РФ, согласно которым течение срока наложения взыскания за нарушение таможенных правил прерывается, если до истечения срока, установленного пунктом 1 статьи 247 Таможенного кодекса РФ, лицо совершит новое нарушение
таможенных правил, не могут быть приняты во внимание, поскольку Определением Конституционного Суда РФ N 7-П от 27.04.2001 эти нормы признаны неконституционными.

Следовательно, оснований для удовлетворения кассационной жалобы таможенного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 162, 174, 175 (п. 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 15 мая 2001 года по делу N А32-2506/2001-40/69 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.