Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 19.04.2001 N Ф08-1066/2001 по делу N А32-259/2001-32/10 Обязанность плательщика по уплате страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования прекращается зачетом, если в соответствии с установленным законом порядком на соответствующую сумму выполнены подрядные работы по ремонту лечебно-профилактического учреждения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2001 г. N Ф08-1066/2001

Дело N А32-259/2001-32/10

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Э.В. Боровка, судей Л.Н. Воловик и И.В. Пальцевой, в отсутствие в судебном заседании представителей ОАО “Кубаньэнерго“ - С.И. Мосолковой (дов. 27.07.2000 N 119/23-252) и С.А. Желдубовского (дов. от 19.04.2001 N 119/25), ЗАО “Алкор-Юг“ - генерального директора В.Н. Шевцова, Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Территориальный фонд ОМС) - С.Л. Столяровой (дов. от 28.12.2000 N 2428), рассмотрев кассационную жалобу ОАО “Кубаньэнерго“ на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.01.2001 (судья З.В. Рудик) по делу N А32-259/2001-32/10, установил следующее.

Решением арбитражного суда
отказано в удовлетворении иска ОАО “Кубаньэнерго“ в лице филиала “Краснодарэнергоспецремонт“ (далее - предприятие “Краснодарэнергоспецремонт“) о понуждении Территориального фонда ОМС исполнить обязательства соглашения от 14.02.2000 и прекращении обязательств истца по уплате 199 384 руб. 91 коп. страховых взносов и 138 789 руб. 16 коп. пени, начисленных за период до 01.01.1999, зачетом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ЗАО “Алкор-Юг“.

Законность и обоснованность решения арбитражного суда в апелляционной инстанции не проверялись.

В кассационной жалобе на решение арбитражного суда ОАО “Кубаньэнерго“ в лице предприятия “Краснодарэнергоспецремонт“ просит судебный акт отменить, как принятый с нарушением норм материального и процессуального права, и иск удовлетворить, поскольку плательщик исполнил все обязательства по соглашению о взаимозачетах от 14.02.2000 с Территориальным фондом ОМС, а действия ответчика по восстановлению в учетных документах записи о наличии у истца 338 174 руб. 07 коп. задолженности по уплате страховых взносов и пени являются односторонним отказом от выполнения обязательств по вышеуказанному соглашению о взаимозачетах.

ЗАО “Алкор-Юг“ поддерживает доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает решение арбитражного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, у предприятия “Краснодарэнергоспецремонт“ ОАО “Кубаньэнерго“ по состоянию на 01.01.1999 имелась задолженность перед Территориальным фондом ОМС по уплате страховых взносов в размере 199 384 руб. 91 коп. и пени в размере 138 789 руб. 16 коп.

Главой Администрации Краснодарского края принято постановление от 27.01.1999 N 65 “О мерах по сокращению просроченной задолженности в фонды обязательного медицинского страхования в целях обеспечения необходимых условий работы лечебно-профилактических учреждений края“ (далее
- Постановление от 27.01.1999 N 65), которым утверждено Положение о порядке учета погашения задолженности в фонды обязательного медицинского страхования при выполнении предприятиями-недоимщиками работ и поставке продукции для лечебно-профилактических учреждений края на период с 1 января 1999 года 31 декабря 1999 года“ (далее - “Положение о порядке учета:“).

Данное Положение введено с целью содействия в разрешении кризиса неплатежей, мобилизации рационального и целевого использования средств Краснодарского территориального фонда ОМС исключительно на нужды здравоохранения края, для обеспечения стабильного функционирования лечебно-профилактических учреждений (далее - ЛПУ) в 1999 году и соответствующего сокращения общей суммы просроченной задолженности плательщиков в фонды ОМС (пункт 1.2. Положения). Учет погашения задолженности на основании взаимозачетов предполагает взаимное погашение участниками организационной своей кредиторской задолженности без перечисления денежных средств (пункт 2.1. Положения).

“Положением о порядке учета:“ определена процедура проведения взаимозачетов, при этом пунктом 2.6. Положения предусмотрено заключение договоров между ЛПУ и предприятием - плательщиком страховых взносов должно предшествовать согласование с филиалами Территориального фонда ОМС по вопросам соответствия договора потребностям ЛПУ и утвержденной в установленном порядке смете расходов. В пунктах договора, связанных с порядком расчетов, должна быть оговорена конкретная сумма, подлежащая взаимозачету (пункт 2.8. Положения). Соглашение о взаимозачетах заключается между тремя сторонами: предприятием-плательщиком страховых взносов, имеющим задолженность по уплате взносов; ЛПУ, имеющим кредиторскую задолженность перед данным предприятием-плательщиком по договору; филиалом Краснодарского территориального фонда ОМС.

Таким образом, Положением предусмотрено заключение предприятием-плательщиком страховых взносов двух договоров: соглашения о взаимозачете с Территориальным фондом ОМС в лице филиала и ЛПУ и договора подряда (купли-продажи) с ЛПУ.

Как видно из материалов дела, между предприятием “Краснодарэнергоспецремонт“ ОАО “Кубаньэнерго“ и Территориальным фондом ОМС заключен договор
уступки требования от 05.03.1999, в соответствии с которым Краснодарэнергоспецремонт уступил Территориальному фонду ОМС право требования от ЗАО “Алкор-Юг“ на сумму 338 174 руб. Договором предусмотрено, что погашение задолженности по страховым взносам предприятия “Краснодарэнергоспецремонт“ ОАО “Кубаньэнерго“ происходит зачетом путем выполнения ЗАО “Алкор-Юг“ работ на ЛПУ на сумму 338 174 руб.

Как пояснили представители сторон, между ЛПУ (МУП “Поликлиника N 7“, г. Краснодар), Краснодарским отделением Территориального фонда ОМС и ЗАО “Алкор-Юг“ заключен договор подряда, в соответствии с которым ЗАО “Алкор-Юг“ в течение 1999 года выполнил работы по ремонту поликлиники N 7 на сумму 322 064 руб. 00 коп., что подтверждается актом выполненных работ от 30.12.1999. Кроме того, по утверждению ЗАО “Алкор-Юг“, данным лицом за предприятие “Краснодарэнергоспецремонт“ ОАО “Кубаньэнерго“ перечислено в Федеральный фонд ОМС 6 631 руб. 60 коп. задолженности по страховым взносам и 7 716 руб. 68 коп. пени.

В материалах дела отсутствуют договор подряда, акт выполненных работ и документы, подтверждающие перечисление ЗАО “Алкор-Юг“ за предприятие “Краснодарэнергоспецремонт“ ОАО “Кубаньэнерго“ сумм в федеральный фонд ОМС.

Соглашением о взаимозачетах от 14.03.2000, подписанным Краснодарским территориальным фондом ОМС, предприятием “Краснодарэнергоспецремонт“ ОАО “Кубаньэнерго“ и МУП “Поликлиника N 7“, установлено, что Территориальный фонд ОМС зачел в счет уплаты страховых взносов 338 174 руб. 07 коп., а предприятие “Краснодарэнергоспецремонт“ ОАО “Кубаньэнерго“ приняло к зачету задолженность МУП “Поликлиника N 7“ по выполненным работам на сумму 319 371 руб. 59 коп.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из того, что Постановление от 27.01.1999 N 65 и “Положение о порядке учета:“ действовали в период с 01.10.1999 по 31.12.1999, а соглашение о взаимозачетах заключено 14.02.2000, кроме того,
подписано неуполномоченным лицом. Однако, судом не указаны основания и не приведены нормы права, в соответствии с которыми соглашение от 14.02.2000 признано недействительным. При этом арбитражный суд не учел следующие обстоятельства. “Положением о порядке учета:“ предусмотрено (пункт 2.5), что кредиторская задолженность у ЛПУ перед предприятием-плательщиком страховых взносов по договорам подряда (купли-продажи) должна возникнуть с 01.01.1999 по 31.12.1999, а сроков проведения зачетов по выполнению соглашений о взаимозачетах не установлено.

Кроме того, Территориальным фондом ОМС в настоящем случае изменен порядок проведения взаимозачета: Территориальным фондом ОМС получено от предприятия “Краснодарэнергоспецремонт“ ОАО “Кубаньэнерго“ по договору уступки требования к требования к ЗАО “Алкор-Юг“, после чего Территориальным фондом ОМС заключен договор подряда с участием ЗАО “Алкор-Юг“ и МУП “Поликлиника N 7“. Однако, такое изменение порядка проведения взаимозачета, при котором работы по договору подряда для ЛПУ выполнялись не предприятием-плательщиком страховых взносов, а его должником, не противоречит целям осуществления такого рода взаимозачета и действовавшим нормативным актам. Довод ответчика о том, что соглашение о взаимозачетах подписано не уполномоченным лицом - руководителем отделения Территориального фонда ОМС Г.Л. Лебедем - сделан без учета требований пункта 2.9. “Положения о порядке учета:“, где предусмотрено, что соглашение о взаимозачетах заключается Краснодарским территориальным фондом ОМС через его филиалы.

При новом рассмотрении дела суду надлежит выяснить, входит ли МУП “Поликлиника N 7“ в систему ОМС, на какую сумму ЗАО “Алкор-Юг“ выполнило работы по ремонту ЛПУ, какую сумму ЗАО “Алкор-Юг“ перечислило в федеральный фонд ОМС за предприятие “Краснодарэнергоспецремонт“ ОАО “Кубаньэнерго“, после чего решить вопрос о правомерности заключения соглашения о проведении взаимозачета, в соответствии с которым был погашен долг предприятия “Краснодарэнергоспецремонт“
ОАО “Кубаньэнерго“ на сумму 338 174 руб. 07 коп.

В связи с вступлением в силу части второй Налогового кодекса Российской Федерации Арбитражному суду при новом рассмотрении дела надлежит решить вопрос о привлечении к участию в деле соответствующего налогового органа. Поскольку рассмотрение данного спора может затронуть интересы МУП “Поликлиника N 7“, г. Краснодар, арбитражному суду надлежит решить вопрос о привлечении данной организации к участию в деле.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 171, 174, 175 (пунктом 3), 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.01.2001 по делу N А32-259/2001-32/10 отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

Э.В.БОРОВОК

Судьи

И.В.ПАЛЬЦЕВА

Л.Н.ВОЛОВИК