Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.04.2001 N Ф08-872/2001-281А по делу N А61-768/98-5 Суд первой инстанции обоснованно отказал истцу во взыскании убытков исходя из того, что они причинены правомерными действиями должностных лиц налоговых органов, в связи с чем возмещению не подлежат.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2001 г. N Ф08-872/2001-281А

Дело N А61-768/98-5

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе: председательствующего Е.Н. Анкушевой, судей Э.В. Боровка, Ю.В. Мацко, при участии в заседании от ООО “Аслан“ Дзгоева И.А. по доверенности от 11.11.98 г., от УМНС РФ по РСО-Алания Хубежовой Л.З. по доверенности от 14.11.2000 г. N 3219, Михайловой Л.Ю. по доверенности от 27.09.2000 г. N 08-08/2737, в отсутствие представителей ИМНС РФ по Правобережному району, УФСНП РФ по РСО-Алания, Минфина РФ в лице УФК РФ по РСО-Алания, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу ООО “Аслан“ на решение от
28.12.2000 г. (судьи Гуцаева Е.Н., Базиева Н.М., Бекузаров Х.А.) Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания по делу N А61-768/98-5, установил следующее.

ООО “Аслан“ обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с иском о признании недействительными совместного распоряжения ГНИ по Правобережному району и УФСНП по РСО-Алания от 17.06.96 г., распоряжения УФСНП по РСО-Алания от 24.10.96 г., решения ГНИ по РСО-Алания от 26.05.97 г. N 2, решения ГНИ по Правобережному району от 08.02.96 г. N 20; о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений ГНИ по Правобережному району N 839 от 28.06.96 г. на сумму 285293 руб., N 857 от 28.06.96 г. на сумму 1364000 руб., N 858 от 28.06.96 г. на сумму 8269321,2 руб.; о взыскании с ответчика убытков и упущенной выгоды в сумме 46291497000 руб., состоящих из: 16697218000 руб. - неполученные доходы от строительно-монтажных работ; 18823802000 руб. - неполученные банковские проценты по депозиту к казначейским обязательствам; 42286617000 руб. - стоимость причиненного разрушениями ущерба; 5761860000 руб. - сумма неполученной за 4 года заработной платы; 780000000 руб. - ущерб от краж.

В заседании суда первой инстанции истец отказался от иска в части требований о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений ГНИ по Правобережному району N 839 от 28.06.96 г. на сумму 285293 руб., N 857 от 28.06.96 г. на сумму 1364000 руб., N 858 от 28.06.96 г. на сумму 8269321,2 руб., в связи с тем, что они отозваны из банка ГНИ по Правобережному району, и от признания недействительным решения ГНИ по Правобережному району N 20 от 08.02.96 г.

Решением арбитражного суда РСО-Алания от 28.12.2000 г. признаны недействительными
совместное распоряжение ГНИ по Правобережному району и УФСНП РФ по РСО-Алания от 17.06.96 г., распоряжение УФСНП РСО-Алания от 24.10.96 г., решение ГНИ по РСО-Алания от 26.05.97 г. N 2; во взыскании убытков в сумме 46291497000 руб. отказано; производство по делу прекращено в части требований о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений ГНИ по Правобережному району N 839 от 28.06.96 г. на сумму 285293 руб., N 857 от 28.06.96 г. на сумму 1364000 руб., N 858 от 28.06.96 г. на сумму 8269321,2 руб. и признании недействительным решения ГНИ по Правобережному району, принятого в форме письма от 08.02.96 г. N 20; с ООО “Аслан“ взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 125235 руб.

ООО “Аслан“ не согласился с принятым судом решением в части отказа от взыскания убытков в сумме 46291497 руб. и обратился, минуя суд апелляционной инстанции, с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в которой просит отменить решение арбитражного суда РСО-Алания от 28.12.2000 г. в указанной части, мотивируя тем, что на основании п. 2 ст. 103 Налогового Кодекса РФ, убытки, причиненные несправедливыми действиями налоговых органов подлежат возмещению в полном объеме.

Представитель ООО “Аслан“ в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил принять решение о взыскании убытков в оспариваемой сумме.

УМНС России по РСО-Алания в отзыве на исковое заявление, поддержанном представителями в судебном заседании, просило оставить решение суда без изменения а кассационную жалобу без удовлетворения, полагая, что истец не представил доказательств, подтверждающих основания ответственности налоговых органов по ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Управление федерального казначейства Минфина России по
РСО-Алания в отзыве на кассационную жалобу указало на правомерность решения суда в части отказа от взыскания убытков, в связи с отсутствием в материалах дела доказательств того, что ущерб ООО “Аслан“ причинен по вине ГНИ по Правобережному району и УФСНП по РСО-Алания, просило оставить решение суда в силе, а кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

ИМНС РФ по Правобережному району и УФСНП РФ по РСО-Алания отзывы на кассационную жалобу не представили.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела в порядке статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей лиц, участвовавших в деле, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, УФСНП по РСО-Алания и ГНИ по Правобережному району проведена проверка соблюдения налогового законодательства ООО “Аслан“ за период с 01.01.94 г. по 01.01.96 г., по результатам которой составлен акт от 17.06.96 г. и принято совместное распоряжение от 17.06.96 г.

Проверяющими установлено сокрытие ООО “Аслан“ выручки от реализации, прибыли, путем необоснованного завышения затрат, неуплата налогов. Всего по акту проверки ООО “Аслан“ предложено внести в бюджет 10061946,5 руб.

По результатам дополнительной проверки УФСНП по РСО-Алания деятельности ООО “Аслан“ за 1995 г. был составлен акт от 10.10.1996 г., по которому принято распоряжение от 24.10.96 г. о начислении ООО “Аслан“ налогов, штрафных и финансовых санкций на сумму 839898600 руб. Налоговым органом проверялся порядок взаиморасчетов между ООО “Аслан“ и Зильгинским кирпичным заводом, а также отражение Обществом финансово-хозяйственных операций в бухгалтерском учете и уплата налогов.

Впоследствии, ГНИ по РСО-Алания проведена перепроверка результатов акта документальной проверки, касающихся правильности исчисления и уплаты в
бюджет налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, специального налога ООО “Аслан“ за период 1994-1995 г. г., по результатам которой составлен акт от 08.05.1997 г. и принято решение N 2 от 26.05.1997 г., в котором, с учетом выявленных ранее проведенными проверками нарушений, уменьшена сумма заниженной прибыли, налога на добавленную стоимость, а также начисленных на данные штрафа и пени.

В связи с введением в действие Налогового кодекса Российской Федерации и в соответствии со ст. 8 ФЗ “О введении в действие части 1 НК РФ“, УМНС РФ по РСО-Алания принято решение от 03.03.2000 г. о сложении налоговых санкций, примененных к ООО “Аслан“ на основании решения ГНИ по РСО-Алания N 2 от 26.05.97 г.

Суд первой инстанции, удовлетворив требования истца в части признания недействительными ненормативных актов налоговых органов, обоснованно отказал истцу в требовании о взыскании убытков в сумме 46291497 руб.

Ответственность налоговых органов за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий или бездействия, а равно неправомерных действий или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей предусмотрена ст. 35 Налогового Кодекса РФ, согласно которой, причиненные налогоплательщикам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Возмещение налоговыми органами убытков в полном объеме, включая упущенную выгоду, предусмотрено частью 2 статьи 103 Налогового Кодекса, при условии, что данные убытки причинены налогоплательщику неправомерными действиями налоговых органов при осуществлении налогового контроля, однако указанные обстоятельства не были доказаны истцом и установлены судом в ходе рассмотрения дела.

Из материалов дела следует и установлено решением суда первой инстанции от 28.12.2000 г., причинение налогоплательщику убытков правомерными действиями должностных лиц
налоговых органов, произведенными в порядке статей 45, 76, 82, 93, 94 Налогового Кодекса Российской Федерации, возмещение которых, в соответствии с частью 4 статьи 103 Налогового Кодекса РФ, не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и судом не установленных при рассмотрении данного дела.

Принимая во внимание вышеизложенное кассационная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по всесторонне и полно исследованным обстоятельствам дела, с правильным применением норм материального и процессуального права и не подлежащим отмене.

Подателю кассационной жалобы была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Учитывая материальное положение ООО “Аслан“ суд находит возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 162, 174, 175 (п. 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение от 28.12.2000 г. Арбитражного суда РСО-Алания по делу N А61-768/98-5 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с ООО “Аслан“ в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 100 руб. Поручить арбитражному суду РСО-Алания выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

Е.Н.АНКУШЕВА

Судьи

Э.В.БОРОВОК

Ю.В.МАЦКО