Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.12.1999 N Ф08-1526/99-389А по делу N А32-5765/99-36/177 Статьей 216 ГК РФ предусмотрено такое вещное право как право постоянного (бессрочного) пользования землей. Понуждение к заключению договора не допускается. Оспариваемые постановления изданы с нарушением действующего законодательства и нарушают права и законные интересы истца.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 декабря 1999 г. N Ф08-1526/99-389А

Дело N А32-5765/99-36/177

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии представителя от администрации и в отсутствие представителя ООО “Оксоль“, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, рассмотрев кассационную жалобу администрации г. Армавира на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.99 по делу N А32-5765/99-36/177, установил следующее.

ООО “Оксоль“ обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления главы администрации г. Армавира N 209 от 02.03.98 “О перерегистрации прав на земельные участки ранее предоставленные юридическим лицам всех форм собственности, а также гражданам для предпринимательской деятельности в бессрочное постоянное пользование“, N 75 от
22.01.99 “Об упорядочении землепользования физических и юридических лиц в городе Армавире“.

Решением суда первой инстанции признаны недействительными постановление главы администрации г. Армавира N 209 от 02.03.98 в части, касающейся ООО “Оксоль“, и пункт 3.4 постановления от 22.01.99 “Об упорядочении землепользования физических и юридических лиц в г. Армавире“ в части, касающейся ООО “Оксоль“. Свое решение суд мотивировал тем, что в оспариваемых постановлениях NN 209, 75 ответчик обязывает истца заключить договора аренды на земельные участки, на которые уже имеются государственные акты на право бессрочного пользования землей. Статьей 216 ГК РФ предусмотрено такое вещное право как право постоянного (бессрочного) пользования землей. Понуждение к заключению договора не допускается. Оспариваемые постановления изданы с нарушением действующего законодательства и нарушают права и законные интересы истца. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой на решение суда обратилась администрация г. Армавира и просит его отменить, в иске отказать. Заявитель считает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Решением суда общей юрисдикции постановление N 209 от 02.03.98 признано соответствующим действующему законодательству, поэтому для арбитражного суда решение суда общей юрисдикции имеет преюдициальное значение. Оспариваемое постановление N 75 было издано во исполнение постановления главы администрации Краснодарского края N 726 от 22.12.98, которым определяются конкретные сроки и исполнители проведения необходимых мероприятий по реализации постановления края. Право прекращения права бессрочного пользования земельными участками закреплено Законом Краснодарского края и истец, согласно этому закону имеет право на земельный участок на правах аренды.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителя считает, что решение суда следует отменить ввиду
следующего.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации города Армавира от 10.01.93 N 18 “Об утверждении планов границ землепользования акционерного общества “Оксоль“ был утвержден план границ земельных участков, находящихся в пользовании акционерного общества по ул. Жукова, 106, площадью 1,52 га, в Северной промзоне площадью 7,24 га и выданы государственные акты на право бессрочного пользования землей N 00089 от 17.02.92 и N 00090 от 17.02.92, которые в установленном порядке не были признаны судом недействительными. Оспариваемыми постановлениями главы администрации N 209 и N 75 предусматривалась сдача государственного акта на право бессрочного пользования землей и заключение договора аренды земельных участков сроком на 49 лет. Указанные постановления приняты в соответствии с решением Армавирской городской Думы от 15.05.97, принятым в свою очередь на основании Закона Краснодарского края “Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае“.

Указом Президента Российской Федерации N 2287 от 24.12.93 “О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ“ признана недействующей статья 12 Земельного кодекса РСФСР. В целях упорядочения и приведения в соответствие с земельным законодательством прав пользования юридических и физических лиц земельными участками и руководствуясь Указом Президента РФ N 2287 от 24.12.93 “О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией РФ“ и от 22.07.94 N 1535 “Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 01.07.94“, Уставом Краснодарского края и Законом Краснодарского края от 08.08.95 N 13-КЗ “Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае“ было установлено, что право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками может быть предоставлено определенному кругу субъектов.

В соответствии с Договором от 02.02.96 “О разграничении предметов ведения
и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Краснодарского края“ Краснодарский край осуществляет собственное правовое регулирование по вопросу установления особого порядка землепользования на территории края до принятия федерального закона. 13 мая 1999 года Закон Краснодарского края “Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае“ принят в новой редакции и вступил в силу с 1 июня 1999 года. Статья 13 вышеуказанного Закона прекратила возникшее право бессрочного пользования земельными участками некоторых категорий юридических лиц. Оспариваемые постановления администрации города Армавира приняты в соответствии с действующим Законом Краснодарского края, поскольку Законом Краснодарского края, действующим на территории Краснодарского края с 1995 года, такое право (право бессрочного пользования) предоставлено только государственным и муниципальным предприятиям, некоммерческим организациям в случаях, установленных вышеназванным законом. ООО “Оксоль“ не входит в категорию лиц, указанных в статье 13 Закона Краснодарского края “Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае“.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 162, 174, пунктом 2 статьи 175, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение от 13.05.99 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-5765/99-36/177 отменить в части удовлетворенных исковых требований и в этой части в иске отказать. В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с ООО “Оксоль“ г. Армавира госпошлину по кассационной жалобе в сумме 417 руб. 45 коп. Прекратить взыскание госпошлины по отмененному решению.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.