Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.06.2000 N А56-31688/99 Вывод судебных инстанций о неправомерности бесспорного списания суммы, полученной по недействительной сделке, и признание не подлежащими исполнению инкассовых распоряжений органа валютного контроля являются правильными. Поскольку бесспорное списание указанных сумм не предусмотрено, они подлежат взысканию в исковом порядке.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2000 года Дело N А56-31688/99

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Абакумовой И.Д., Закордонской Е.П., при участии от Северо-Западного регионального центра Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю Бабиченко В.Л. (доверенность от 21.12.99), от АООТ “Лентелефонстрой“ Рублевой Л.М. (доверенность от 28.01.2000), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Северо-Западного регионального центра Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.2000 по делу N А56-31688/99 (судьи Загараева Л.П., Савицкая И.Г., Асмыкович А.В.),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество открытого типа “Лентелефонстрой“ (далее -
АООТ “ЛТС“) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Северо-Западному региональному центру Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю (далее - Центр ВЭК) о признании не подлежащими исполнению инкассовых распоряжений от 12.11.99 N 339 на сумму 260630 рублей 02 копейки и от 12.11.99 N 340 на - 301099 рублей 48 копеек (всего - на 561729 рублей 50 копеек).

Центр ВЭК обратился со встречным иском к АООТ “ЛТС“ о взыскании в доход государства 561729 рублей 50 копеек (эквивалент 29982 долларов США по курсу Центрального банка России на день выставления инкассовых распоряжений).

Решением от 01.02.2000 инкассовые распоряжения от 12.11.99 N 339 и 340 на сумму 561729 рублей 50 копеек признаны не подлежащими исполнению. С АООТ “ЛТС“ в доход государства взыскано 561729 рублей 50 копеек, полученных по недействительным сделкам. Удовлетворяя иск АООТ “ЛТС“, суд указал на то, что бесспорное списание в доход государства денежных средств, полученных по недействительным сделкам, Законом Российской Федерации “О валютном регулировании и валютном контроле“ (далее - Закон о валютном регулировании) не предусмотрено, такие суммы подлежат взысканию в претензионно-исковом порядке.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.04.2000 решение арбитражного суда изменено. Инкассовые распоряжения от 12.11.99 N 399 и 340 на сумму 561729 рублей 50 копеек признаны не подлежащими исполнению. В удовлетворении встречного иска Центру ВЭК отказано. Отказывая Центру ВЭК в иске, суд второй инстанции указал на пропуск срока давности исполнения решения о наложении административного взыскания (три месяца), установленного статьей 282 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В кассационной жалобе Центр ВЭК просит отменить постановление апелляционной инстанции как принятое
с нарушением норм материального и процессуального права и отказать АООТ “ЛТС“ в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель Центра ВЭК поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель АООТ “ЛТС“, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить судебный акт без изменения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как усматривается из материалов дела, АООТ “ЛТС“ заключило с инофирмой договор аренды нежилого помещения в Санкт-Петербурге. В соответствии с условиями договора инофирма перечисляла на счет АООТ “ЛТС“ арендную плату в иностранной валюте, которая составила 29982 доллара США. Поскольку валютная операция - перевод нерезидентом в Российскую Федерацию иностранной валюты в качестве арендной платы по договору аренды нежилого помещения - связана с движением капитала и совершена АООТ “ЛТС“ без разрешения Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ Российской Федерации), Центр ВЭК на основании подпункта “а“ пункта 1 статьи 14 Закона о валютном регулировании принял решение от 01.04.99 N 20301095 о взыскании с АООТ “ЛТС“ в доход государства всего полученного по недействительной сделке - 29982 долларов США. Такое решение Центра ВЭК является правомерным, и его законность подтверждена постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.10.99 по делу N А56-21148/99.

В постановлении от 17.12.96 Конституционный Суд Российской Федерации признал положение о взыскании с юридических лиц без их согласия сумм штрафов и иных санкций в бесспорном порядке не соответствующим Конституции Российской Федерации. Вывод о неконституционности законоположения, допускающего возможность взыскания сумм штрафов и иных санкций с юридических лиц без их согласия в бесспорном порядке, подтвержден определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.99 N 50-О. Что
касается взыскания всего полученного по недействительным сделкам, то Конституционный Суд Российской Федерации определением от 01.07.98 N 103-О разъяснил, что, поскольку бесспорное списание указанных сумм не предусмотрено, они подлежат взысканию в исковом порядке.

Следовательно, вывод судебных инстанций о неправомерности бесспорного списания суммы, полученной по недействительной сделке, и признание не подлежащими исполнению инкассовых распоряжений от 12.11.99 являются правильными.

В соответствии со статьей 282 КоАП не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения.

Статьей 270 КоАП предусмотрено, что подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы.

Из кассационной жалобы следует, что определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.99 принято к производству исковое заявление АООТ “ЛТС“ о признании недействительным решения Центра ВЭК от 01.04.99, которое оставлено без рассмотрения определением от 08.06.99 (дело N А56-11955/99).

Кроме того, из материалов дела видно, что АООТ “ЛТС“ обжаловало решение Центра ВЭК от 01.04.99 N 20301095 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, предъявив иск о признании недействительным указанного решения органа валютного контроля (дело N А56-21148/99).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.99 по делу N А56-21148/99 иск удовлетворен, решение Центра ВЭК от 01.04.99 признано недействительным. Однако постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.10.99 по этому же делу решение суда от 18.08.99 отменено и в удовлетворении иска АООТ “ЛТС“ отказано.

По настоящему делу встречное исковое заявление о взыскании с АООТ “ЛТС“ в доход государства 561729,50 рубля подано Центром ВЭК в арбитражный суд 01.02.2000, то есть с пропуском
3-месячного срока, исчисляемого со дня принятия постановления кассационной инстанции от 27.10.99.

Таким образом, вывод апелляционной инстанции о нарушении Центром ВЭК срока давности исполнения решения о наложении административного взыскания правомерен.

При таких обстоятельствах следует признать, что оснований для отмены постановления апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.2000 по делу N А56-31688/99 оставить без изменения, а кассационную жалобу Северо-Западного регионального центра Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю - без удовлетворения.

Председательствующий

БУХАРЦЕВ С.Н.

Судьи

АБАКУМОВА И.Д.

ЗАКОРДОНСКАЯ Е.П.