Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 08.02.2000 N А56-27627/99 Исковое заявление о взыскании недоимки по налогам и пеней может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Подаче искового заявления должно предшествовать направление налогоплательщику требования об уплате налога, то есть должна быть соблюдена процедура досудебного урегулирования спора.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2000 года Дело N А56-27627/99

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Бухарцева С.Н., Закордонской Е.П. рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ по городу Гатчине и Гатчинскому району на определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.99 по делу N А56-27627/99 (судья Жбанов В.Б.)

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Гатчине и Гатчинскому району (далее - УПФ) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к предпринимателю, осуществляющему предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица Ф.И.О. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени
в сумме 317 руб.

Определением от 23.11.99 иск оставлен без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе УПФ просит определение отменить и передать дело на новое рассмотрение в тот же суд в связи с тем, что суд первой инстанции неправомерно распространил действие ст.104 НК РФ на отношения по уплате страховых взносов, возникшие до вступления в силу изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте ее рассмотрения.

Законность обжалуемого акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, Коноплев Ю.Н. является предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. За 1996 год у него образовалась недоимка по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) в сумме 79 руб., в связи с чем ему начислены пени в сумме 238 руб.

Федеральным законом N 154-ФЗ от 09.07.1999 внесены изменения в часть первую НК РФ, которые вступили в силу с 18.08.1999. С этой даты в соответствии со статьей 9 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогам и сборах.

В соответствии со статьей 34-1 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные кодексом, а должностные лица таких государственных внебюджетных фондов несут обязанности в соответствии со статьей 33 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе и обязанность реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов.

В соответствии со статьей 69
НК РФ при наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога или сбора, которое должно содержать сведения о сумме задолженности и размере пеней.

Согласно статьям 48, 75 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки по налогам и пеней может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Таким образом, подаче искового заявления должно предшествовать направление налогоплательщику требования об уплате налога, то есть должна быть соблюдена процедура досудебного урегулирования спора.

Исковое заявление направлено в суд 10.09.99, поэтому истец обязан был соблюсти процедуру досудебного урегулирования спора. При этом не имеет значения, за какой период образовалась недоимка по страховым взносам и пени, так как иск заявлен после 18.08.99. Однако в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Коноплеву Ю.Н. требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени.

При указанных обстоятельствах истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, и суд первой инстанции правомерно оставил иск без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, пунктом 1 статьи 175, 177 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.99 по делу N А56-27627/99 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

АБАКУМОВА И.Д.

Судьи

БУХАРЦЕВ С.Н.

ЗАКОРДОНСКАЯ Е.П.