Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 06.03.2000 N КА-А41/777-00 Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон “Об акционерных обществах“ запрещают государственным органам и органам местного самоуправления выступать учредителями акционерного общества, кроме случаев, когда такая возможность предусмотрена федеральными законами. Федеральных законов, прямо предусматривающих право государственных органов учреждать акционерные общества, в настоящее время нет.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 6 марта 2000 г. Дело N КА-А41/777-00

(извлечение)

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.10.99, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 27.12.99, признано недействительным постановление Главы администрации г. Красноармейска Московской области N 537 от 29.10.98 “О вхождении в состав учредителей ОАО “Красноармейская фабрика “Краф“.

В части искового требования об исключении Комитета по управлению имуществом г. Красноармейска из числа учредителей ОАО “Красноармейская фабрика “Краф“ производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью данного требования арбитражному суду.

При этом суды первой и апелляционной инстанции сослались
на ст. ст. 29, 30 ФЗ “Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации“; п. п. 1, 2 ст. 124; п. 4 ст. 66 Гражданского кодекса Российской Федерации; п. 5 ст. 1; ст. 10 ФЗ “Об акционерных обществах“; ст. 22, п. 1 ст. 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе Глава администрации г. Красноармейска Московской области просит об отмене вышеназванных судебных актов по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального права: ст. 10 ФЗ “Об акционерных обществах“; п. 3 ст. 29; ст. 30 ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“; ст. 68 ФЗ “О местном самоуправлении в Российской Федерации“.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Прокуратуры Московской области, возражавшего против отмены обжалуемых судебных актов, считая их законными и обоснованными, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения от 13.10.99 и постановления апелляционной инстанции от 27.12.99 по делу N А41-К2-4618/99 Арбитражного суда Московской области, вынесенных в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам, и нарушающий права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Суд полно и тщательно исследовал все обстоятельства дела, оценил в совокупности собранные по делу доказательства и пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление Главы администрации г. Красноармейска N 537 от 29.10.98, которым принято решение о вхождении Комитета по управлению имуществом г. Красноармейска в состав учредителей ОАО “Красноармейская фабрика “Краф“ и передаче в счет
оплаты уставного капитала общества права пользования недвижимым имуществом, оцениваемого как капитализированная арендная плата в размере 42500 руб., не соответствует требованиям закона.

П. 4 ст. 66 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 10 ФЗ “Об акционерных обществах“ запрещают государственным органам и органам местного самоуправления выступать учредителями акционерного общества кроме случаев, когда такая возможность предусмотрена федеральными законами.

Федеральных законов, прямо предусматривающих право государственных органов учреждать акционерные общества, в настоящее время нет.

Ссылки заявителя на п. 1 ст. 124 и ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации к субъектам гражданского права, указанным в п. 1 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе и к муниципальным образованиям, нормы гражданского законодательства применяются, если иное не вытекает из закона или особенностей данного субъекта правоотношений.

Ссылка заявителя на ст. 68 ФЗ “О местном самоуправлении в Российской Федерации“, предусматривающую право органов местного самоуправления на создание предприятий, организаций для осуществления хозяйственной деятельности, не может быть принята во внимание, т.к. Российской Федерации и ФЗ “Об акционерных обществах“ данное право исключили.

Не предусматривают прямо для органов местного самоуправления право учреждать акционерные общества и ст. ст. 29, 30 ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Прекращение производства по делу в части требования об исключении КУИ из числа учредителей ОАО “Красноармейская фабрика “Краф“ соответствует п. 1 ст. 85 и ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что дело рассмотрено арбитражным судом полно и всесторонне, с соблюдением норм материального и процессуального законодательства. Всем доводам заявителя суд
дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.10.99 и постановление апелляционной инстанции от 27.12.99 по делу N А41-К2-4618/99 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.