Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 21.09.2004 N Ф09-3844/04-АК по делу N А76-1123/04 Земельный налог должен быть определен и уплачен за 2002 год, исходя из ставок, с учетом повышающих коэффициентов к ставкам земельного налога, предусмотренных федеральным законодательством.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 21 сентября 2004 года Дело N Ф09-3844/04-АК“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы ООО ПКФ “Риола-2000“ и Инспекции МНС РФ по Курчатовскому району г. Челябинска на решение от 07.04.04 и постановление апелляционной инстанции от 31.05.04 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-1123/04.

В судебном заседании приняли участие: представитель общества - Апалькова Т.А., адвокат, ордер от 20.09.04 N 17; представитель
налогового органа - Куприна Т.В., доверенность от 10.09.04 N 16141.

Права и обязанности разъяснены, отводов составу суда не заявлено, ходатайств не поступило.

ООО ПКФ “Риола-2000“ обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции МНС РФ по Курчатовскому району г. Челябинска о признании недействительным решения от 15.12.03 N 184 по пунктам 1.1 (штраф в сумме 31273 руб.), 2.1“б“ (недоимка по земельному налогу в сумме 156365 руб.) полностью и по пункту 2.1“в“ в части пени на 84930 руб.

Решением от 07.04.04 Арбитражного суда Челябинской области заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемое решение налогового органа признано недействительным в части взыскания недоимки по земельному налогу в сумме 156365 руб., пени в сумме 43769,57 руб., штрафа в сумме 8219 руб. В остальной части требований отказано. С Инспекции также взысканы расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.05.04 того же суда решение от 07.04.04 оставлено без изменения.

ООО ПКФ “Риола-2000“ г. Челябинска с решением и постановлением апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении требований не согласно, просит их изменить, признать недействительным решение налогового органа от 15.12.03 N 184 в части пункта 1.1 (штраф в сумме 31273 руб.) и пункта 2.1“в“ в части пени на 8851,3 руб., ссылаясь на нарушение судом ст. ст. 8, 17 Закона РФ “О плате за землю“, ст. 1 Федерального закона от 14.12.01 N 163-ФЗ “Об индексации ставок земельного налога“, п. 3 решения Челябинской городской Думы от 30.10.2001 N 9/6, ст. ст. 8, 9, 65, 168 АПК РФ.

Инспекция МНС РФ по Курчатовскому району г. Челябинска с решением и постановлением апелляционной инстанции
не согласна в части удовлетворения требований, просит их в этой части отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом Федерального закона от 14.12.01 N 163-ФЗ “Об индексации ставок земельного налога“, ст. 5 Бюджетного кодекса РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ (оплата услуг представителя).

Законность судебных актов проверена в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ.

Из материалов дела видно, что по результатам выездной налоговой проверки ООО ПКФ “Риола-2000“ по вопросам соблюдения законодательства в части правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты земельного налога за период с 01.01.2002 по 01.07.2003 Инспекцией МНС РФ по Курчатовскому району г. Челябинска принято решение от 15.12.03 N 184 о взыскании с общества штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 31273 руб. - за неполную уплату налога за 2002 год, доначислении суммы по данному налогу в размере 156365 руб. и соответствующих пени в размере 111594,07 руб.

По мнению налогового органа, общество при расчете земельного налога в указанном периоде неправильно произвело применение повышающих коэффициентов. Налоговый орган полагает, что вновь установленные корректирующие коэффициенты, предусмотренные ежегодными федеральными законами о бюджете РФ, должны последовательно присоединяться к коэффициентам, действовавшим в предыдущем периоде.

Удовлетворяя заявленные требования частично и признавая недействительным оспариваемое решение Инспекции в части взыскания недоимки по земельному налогу в сумме 156365 руб., пени в сумме 43769,57 руб., штрафа в сумме 8219 руб., арбитражный суд исходил в указанной части из неправомерности действий налогового органа.

Однако данный вывод суда является ошибочным по следующим основаниям.

Ежегодное применение повышающих коэффициентов к ставкам земельного налога предусмотрено Федеральным законом от 14.12.01 N 163-ФЗ “Об индексации ставок
земельного налога“ и Федеральными законами о бюджете РФ на соответствующий год, при этом сама ставка налога не изменяется, поскольку в силу пп. “б“ ч. 1 ст. 21 Закона РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“, п. 2 ст. 53 НК РФ определение ее размера относится к компетенции органов местного самоуправления, что не противоречит ст. 72 Конституции РФ.

В связи с вышеуказанным земельный налог должен быть определен и уплачен за 2002 год исходя из ставок, с учетом повышающих коэффициентов к ставкам земельного налога, предусмотренных Федеральным законом от 14.12.01 N 163-ФЗ “Об индексации ставок земельного налога“ и Федеральным законом о бюджете РФ на соответствующий год.

Исходя из смысла ст. 14 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2002 год“, вновь установленные корректирующие коэффициенты, предусмотренные указанными федеральными законами, должны последовательно присоединяться к коэффициентам, действовавшим в предыдущем периоде.

Что касается сроков уплаты земельного налога в 2002 году (15.02.02, 15.03.02, 15.04.02, 15.05.02, 15.06.02, 15.07.02, 15.08.02, 15.09.02, 15.10.02, 15.11.02) предусмотренных в постановлении Главы г. Челябинска от 26.12.2001 N 1944-п “О сроках уплаты земельного налога в 2002 году“, то данное постановление соответствует ст. 17 Закона РФ “О плате за землю“, в абзаце 5 которой указано, что органы местного самоуправления с учетом местных условий имеют право устанавливать другие сроки уплаты налогов.

При таких обстоятельствах, кассационная жалоба Инспекции МНС РФ по Курчатовскому району г. Челябинска подлежит удовлетворению.

Ссылки общества в кассационной жалобе на нарушение судом ст. ст. 8, 17 Закона РФ “О плате за землю“, ст. 1 Федерального закона от 14.12.01 N 163-ФЗ “Об индексации ставок земельного налога“, п. 3 решения Челябинской городской Думы
от 30.10.2001 N 9/6, ст. ст. 8, 9, 65, 168 АПК РФ судом кассационной инстанции не принимаются, как основанные на неправильном толковании указанных законов и статей.

С учетом изложенного, расходы на оплату услуг адвоката в размере 15000 руб. взысканию с налогового органа не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 07.04.04 и постановление апелляционной инстанции от 31.05.04 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-1123/04 в части удовлетворения требований, а также возмещения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителя, отменить.

В удовлетворении требований отказать полностью.

Взыскать с ООО ПКФ “Риола-2000“ в доход федерального бюджета госпошлину по заявлению в сумме 500 руб., по апелляционной жалобе в сумме 500 руб., по кассационной жалобе в сумме 250 руб.