Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 14.04.2004 N Ф09-1448/04-АК по делу N А60-28270/03 Нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок уплаты налогов, установленный для налогоплательщиков, применяются к налоговым агентам только в отношении удержанных с налогоплательщиков сумм налогов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 14 апреля 2004 года Дело N Ф09-1448/04-АК“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной Инспекции МНС РФ N 9 по Свердловской области на решение от 20.11.2003 и постановление апелляционной инстанции от 23.01.2004 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-28270/03 по заявлению предпринимателя Исламова Р.Р. об обжаловании решения налогового органа и встречному заявлению Межрайонной Инспекции МНС РФ N 9
по Свердловской области о взыскании с предпринимателя Исламова Р.Р. - 35738,50 руб.

В судебном заседании приняли участие представители: предпринимателя - Исламов Р.Р., свидетельство N 905-фи; Кушнеров В.А., представ. по дов. от 14.11.03; ИМНС - Гордеева Л.П., глав. госналогинсп., дов. N 03-85 от 14.01.04.

Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.

Индивидуальный предприниматель Исламов Р.Р. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции МНС РФ N 9 по Свердловской области (далее - Инспекция) от 19.09.03 N 80 в части доначисления НДС, начислении пеней и взыскания штрафа по п. 2 ст. 119 НК РФ и по ст. 123 НК РФ. Инспекцией заявлены встречные требования о взыскании с предпринимателя недоимки НДС, соответствующих пеней и налоговых санкций в общей сумме 35738,50 руб.

Решением от 20.11.2003 Арбитражного суда Свердловской области требования предпринимателя Исламова Р.Р., а также требования Межрайонной Инспекции МНС РФ N 9 по Свердловской области удовлетворены частично. Решение налогового органа от 19.09.2003 N 80 признано незаконным в части взыскания с Исламова Р.Р. налога на добавленную стоимость в сумме 15288 руб., соответствующих сумм пеней, штрафа по п. 2 ст. 119 НК РФ в сумме 14112,60 руб., штрафа по ст. 123 НК РФ в сумме 509,93 руб. В части взыскания штрафа по ст. 123 НК РФ в сумме 2547,67 руб. по решению Инспекции 19.09.2003 N 80 требования налогового органа удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.01.2004 этого же суда решение оставлено без изменения.

Инспекция с судебными актами не согласна, просит их изменить, требования налогового органа удовлетворить, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное
применение судом норм материального права.

По мнению налогового органа предпринимателем не выполнены обязанности налогового агента по удержанию и перечислению налога на добавленную стоимость, в связи с чем доначисление ему НДС, пени и взыскание штрафа произведено Инспекцией правомерно.

Проверив законность решения в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, предприниматель Исламов Р.Р. является арендатором муниципального имущества (нежилых помещений) по договору аренды, заключенному с Комитетом по управлению имуществом муниципального образования “Туринский район“.

По результатам выездной налоговой проверки предпринимателя по вопросу правильности исчисления и уплаты в бюджет НДС за период с 01.12.2000 по 30.06.2003, составлен акт N 134 от 22.08.2003 и принято решение N 80 от 19.09.2003 о привлечении Исламова Р.Р. к налоговой ответственности в виде штрафа, предусмотренного ст. 123 НК РФ и п. 2 ст. 119 НК РФ, доначислении НДС и соответствующих пени. Выявленные проверкой нарушения налогового законодательства явились следствием невыполнения Исламовым Р.Р. обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет НДС с сумм арендных платежей за аренду муниципального имущества, а также непредставление налоговых деклараций.

Пунктом 3 статьи 161 НК РФ установлено, что при реализации на территории Российской Федерации услуг по предоставлению органами государственной власти и управления и органами местного самоуправления в аренду федерального имущества, имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества налоговая база определяется как сумма арендной платы с учетом налога, причем налоговая база определяется налоговым агентом отдельно по каждому арендованному объекту имущества. В этом случае налоговыми агентами признаются арендаторы указанного имущества. Данные лица обязаны исчислить, удержать из доходов, уплачиваемых арендодателю,
и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога.

Таким образом, законодатель специально указал, кто является налоговым агентом и на кого возложена обязанность по исчислению и удержанию налогов и доходов, уплачиваемых органам местного самоуправления при сдаче в аренду муниципального имущества.

Ответственность налогового агента за невыполнение обязанностей по удержанию и (или) перечислению налога установлена ст. 123 НК РФ в виде штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.

Из пункта 4 статьи 24 НК РФ следует, что на налогового агента не может быть возложена обязанность по уплате налога за счет собственных средств в случае его неудержания с доходов, выплаченных налогоплательщику. В силу пункта 4 статьи 24 НК РФ налоговые агенты перечисляют в порядке, предусмотренном кодексом для уплаты налога налогоплательщиком, только суммы удержанных с доходов налогоплательщиков налогов. Лишь в случае удержания суммы налога налоговым агентом он становится лицом, обязанным перечислить (уплатить) в бюджет эту сумму.

Таким образом, нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок уплаты налогов, установленный для налогоплательщиков, применяются к налоговым агентам только в отношении удержанных с налогоплательщиков сумм налогов.

В связи с тем, что Исламов Р.Р. не удерживал НДС с доходов налогоплательщиков, у предпринимателя отсутствует обязанность по уплате налога за счет собственных средств. Однако, поскольку обязанность по удержанию и перечислению налога предпринимателем исполнена не была, к ответственности по ст. 123 НК РФ он привлечен правомерно.

Кроме того, Инспекция, квалифицируя неисполнение предпринимателем обязанности представлять в налоговые органы по месту своего учета налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость по ст. 119 НК РФ, не учла, что по данной налоговой норме ответственность установлена только для налогоплательщиков.

При таких обстоятельствах оснований
для отмены судебных актов, вынесенных с соблюдением норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 20.11.2003 и постановление апелляционной инстанции от 23.01.2004 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-28270/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.