Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 07.04.2004 N Ф09-1279/04-АК по делу N А34-5972/03 Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, не должна превышать суммы таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате на момент ввоза, если бы товары были выпущены для свободного обращения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 7 апреля 2004 года Дело N Ф09-1279/04-АК“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Курганской таможни на решение от 19.11.2003 и постановление апелляционной инстанции от 20.01.2004 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-5972/03 по заявлению о признании незаконными действий таможенного органа и возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

В судебном заседании принял участие представитель заявителя - Лукиных А.И., адвокат, дов. от
10.10.2003.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом.

Представителю заявителя права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Ходатайств от сторон не поступило.

Предприниматель Кичигин Б.В. обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконными действий Курганской таможни по отказу в возврате 418891,69 руб. излишне уплаченных таможенных платежей, а также просил обязать Курганскую таможню возвратить ему указанную сумму таможенных платежей. В судебном заседании в порядке ст. 49 АПК РФ предприниматель увеличил размер требований до 453924,57 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением от 19.11.2003 Арбитражного суда Курганской области заявление удовлетворено частично.

Суд признал действия (бездействие) таможенного органа по отказу в возврате 418891,69 руб. излишне уплаченных таможенных платежей незаконными, противоречащими ст. 72 ТК РФ и ст. ст. 78, 79 НК РФ и обязал Курганскую таможню возвратить предпринимателю Кичигину Б.В. 418891,69 руб. излишне уплаченных платежей.

В остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 14.01.2004 решение оставлено без изменения.

Курганская таможня просит в кассационной жалобе решение и постановление отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на нарушение судом ст. ст. 31, 72 ТК РФ, ст. ст. 78, 79, 151, 185 НК РФ. Таможенный орган считает, что условием помещения товаров под таможенный режим “Выпуск для свободного обращения“ является уплата таможенных платежей в полном объеме, а зачет сумм периодических таможенных платежей, уплаченных за время нахождения товаров под таможенным режимом “Временный ввоз“, при изменении указанного режима на таможенный режим “Выпуск для свободного обращения“ Налоговым и Таможенным кодексами РФ не предусмотрен.

Законность судебных актов проверена в порядке ст. ст.
274, 284, 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Курганской таможней письмом от 31.07.2003 N 07-16/5491 было отказано предпринимателю Кичигину Б.В. в возврате таможенных платежей в сумме 418891,69 руб., уплаченных им по грузовой таможенной декларации N 10501080/130503/0000653 при помещении технологического деревообрабатывающего оборудования под таможенный режим “Выпуск для свободного обращения“, после завершения нахождения данного товара под таможенным режимом “Временный ввоз“ с уплатой периодических (ежемесячных) таможенных платежей.

Основанием для вышеуказанного отказа послужило то, что, по мнению таможенного органа, периодические таможенные платежи, уплаченные за товары в рамках действия таможенного режима “Временный ввоз“, не подлежат зачету в порядке ст. ст. 78, 79 НК РФ, т.к. не являются излишне уплаченными, а при помещении этих же товаров под таможенный режим “Выпуск для свободного обращения“ таможенные платежи подлежат вновь уплате в полном объеме в соответствии со ст. 31 ТК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 185 НК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 151 НК РФ.

Арбитражным судом установлено, что 21.05.2001 предпринимателем Кичигиным Б.В. было ввезено на таможенную территорию РФ технологическое деревообрабатывающее оборудование, которое было продекларировано по ГТД N 19800/210501/0001021 в режиме “Временный ввоз“ до 14.05.2003 с уплатой периодических (ежемесячных) таможенных платежей. Всего за период нахождения товара под данным таможенным режимом заявителем было уплачено 453924,57 руб.

В дальнейшем, 13.05.2003, заявитель продекларировал данный товар по ГТД N 10501080/130503/0000653 в таможенном режиме “Выпуск для свободного обращения“. При этом заявителем были вновь уплачены таможенные платежи за этот товар в полном объеме в сумме 503942,40 руб.

Позднее, 20.06.2003, предприниматель Кичигин Б.В. обратился в Курганскую таможню с заявлением о возврате таможенных платежей в сумме 418891,69 руб.,
уплаченных им по ГТД N 10501080/130503/0000653, сочтя, что их уплата является излишней.

В соответствии со ст. 110 ТК РФ таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость включаются в состав таможенных платежей. В свою очередь, в силу ст. 13 НК РФ, ст. 72 ТК РФ данные платежи, в т.ч. и периодические, являются налоговыми платежами, и на них распространяется правовой режим налогов, т.е. и положение о возврате налогов, предусмотренное ст. 78 НК РФ.

Согласно ст. 68 ТК РФ временный ввоз товаров - таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории РФ допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов.

При этом в силу ст. 72 ТК РФ за каждый полный и неполный месяц уплачиваются три процента от суммы, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения.

Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, не должна превышать суммы таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате на момент ввоза, если бы товары были выпущены для свободного обращения.

В случае, если указанные суммы станут равными, товар считается выпущенным для свободного обращения.

Поскольку из содержания вышеуказанных норм следует, что ввоз товаров на таможенную территорию облагается таможенными пошлинами и налогами однократно, отказ таможенного органа произвести возврат вторично уплаченных таможенных платежей за товар при помещении его под таможенный режим “Выпуск для свободного обращения“ после нахождения под таможенным режимом “Временный ввоз“ с уплатой периодических таможенных платежей является незаконным.

Данный подход к разрешению спора следует из решения Верховного Суда РФ от 23.01.2002 N ГКПИ 2001-1876.

В связи с изложенным, выводы обеих
судебных инстанций о признании оспариваемых действий таможенного органа незаконными являются правильными.

Учитывая, что заявитель требовал от таможенного органа возврата таможенных платежей в порядке ст. 78 НК РФ в сумме 418891,69 руб. и получил отказ на возврат именно этой суммы, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований в части, превышающей данную сумму.

Доводы заинтересованного лица подлежат отклонению, т.к. позиция таможенного органа фактически предполагает установление не предусмотренной законом ответственности в виде имущественных санкций за изменение таможенного режима и нарушает принцип недопустимости двойного налогообложения.

При таких обстоятельствах, решение и постановление Арбитражного суда Курганской области являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 19.11.2003 и постановление апелляционной инстанции от 20.01.2003 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-5972/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.