Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 24.03.2004 N Ф09-1105/04-АК по делу N А76-15678/03 Ответственность за непредоставление в установленный срок документов или дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей, наступает лишь за нарушение установленных сроков представления в таможенный орган таких документов, которые необходимы для выпуска товара в соответствии с заявленным таможенным режимом.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 24 марта 2004 года Дело N Ф09-1105/04-АК“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ЗАО “Таможенный брокер“ на постановление апелляционной инстанции от 08.12.2003 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-15678/03 по заявлению ЗАО “Таможенный брокер“ о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа.

Представители сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ходатайств
от сторон не поступило.

Закрытое акционерное общество “Таможенный брокер“ обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным постановления Магнитогорской таможни от 10.09.2003 N 10510000-1079/2003 о привлечении заявителя к ответственности по ст. 16.12 КоАП РФ.

Решением от 14.10.2003 Арбитражного суда Челябинской области заявление удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 08.12.2003 того же суда решение отменено, в удовлетворении заявления отказано.

ЗАО “Таможенный брокер“ (далее общество) с постановлением апелляционной инстанции не согласно, просит его отменить, удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неправильное применение судом Приказа ГТК РФ от 15.06.98 N 392, Приказа ГТК РФ от 30.12.02 N 1429 и ст. 16.12 КоАП РФ.

Законность судебного акта проверена в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением Магнитогорской таможни от 10.09.2003 N 10510000-1079/2003 ЗАО “Таможенный брокер“ было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.12 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 МРОТ, что составило 3000 руб.

Основанием для вышеуказанного постановления послужил протокол об административном правонарушении от 08.09.2003 N 10510000-1079/2003, согласно которому, заявитель, являясь лицом обязанным предоставлять в таможенный орган ДКД и их электронные копии в ОКДТ таможни после отправки вагонов с ж.д. станции Магнитогорск-грузовой, нарушил данную обязанность, так как, отправив 19.08.2003 товар с ж.д. станции Магнитогорск-грузовой по ДКД N 10510040/190803/0020123, бумажные носители и электронные копии ДКД в ОКДТТ таможни представил только 25.08.2003, т.е. с нарушением установленных сроков.

Удовлетворяя требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления от 10.09.03 N 10510000-1079/2003, суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения заявителем административного правонарушения и его
вина подтверждены материалами дела, однако таможенным органом были нарушены требования п. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, согласно которым, если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции.

Отменяя решение, суд апелляционной инстанции применил в данном случае положения п. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, согласно которому, при совершении лицом двух и более административных правонарушений, административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Также суд указал, что, поскольку обязанность по предоставлению документа контроля доставки и его электронной копии в Магнитогорскую таможню не позднее 12 часов после оформления процедуры доставки товаров была не исполнена ЗАО “Таможенный брокер“, то постановление Магнитогорской таможни от 10.09.2003 N 10510000-1079/2003 о привлечении к административной ответственности ЗАО “Таможенный брокер“ по ст. 16.12 КоАП РФ является законным и отмене не подлежит.

Выводы суда о наличии состава вменяемого правонарушения являются ошибочными.

Пунктом 8.2 Порядка лицензирования и осуществления контроля за деятельностью таможенного брокера со стороны таможенных органов, утвержденного приказом ГТК РФ от 15.06.98 N 392, предусмотрена возможность выполнения таможенным брокером под контролем таможенных органов действий, относящихся к компетенции этих органов.

Пунктами 2.1 - 2.9 Технологической схемы таможенного оформления товаров, полученных в результате переработки под таможенным контролем ОАО “ММК“, заключенной 13.08.99 между Магнитогорской таможней и ЗАО “Таможенный брокер“, заявитель обязан подавать в Магнитогорскую таможню ГТД и ДКД, не содержащий сведений, необходимых для таможенных целей (номер вагона, номер ж.д. накладной, вес товара). После регистрации ДКД таможенным органом бумажный носитель ДКД возвращается декларанту. После осуществления отгрузки продукции декларант вносит в ДКД недостающие сведения и
два экземпляра ДКД (1 и 4) передает в таможню.

Технологией контроля за доставкой и транзитом товаров с применением автоматизированной системы контроля за доставкой и транзитом товаров, утвержденной приказом ГТК РФ от 30.12.2002 N 1429, определен двенадцатичасовой срок предоставления 1 и 4 листов ДКД в ОКДТ таможни после оформления процедуры доставки товара.

Исходя из диспозиции ст. 16.12 КоАП РФ, ответственность за непредоставление в установленный срок документов или дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей, наступает лишь за нарушение установленных сроков представления в таможенный орган таких документов, которые необходимы для выпуска товара в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Поскольку вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что товар был уже выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом и непредоставление упомянутых листов ДКД и их электронных копий не могло воспрепятствовать выпуску товара, состав вменяемого в вину заявителю правонарушения отсутствует.

В связи с изложенным, оспариваемое постановление таможенного органа подлежит признанию незаконным.

Поскольку выводы суда первой инстанции не привели к принятию неправильного судебного акта, решение суда от 14.10.2003 следует оставить в силе, а постановление апелляционной инстанции отменить.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции от 08.12.2003 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-15678/03 отменить, решение от 14.10.2003 того же суда оставить без изменения.