Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 22.03.2004 N Ф09-1049/04-АК по делу N А07-18852/03 В случаях, если после выявления административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, производится административное расследование.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 22 марта 2004 года Дело N Ф09-1049/04-АК“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Октябрьскому району г. Уфы на решение от 01.12.2003 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-18852/03.

От сторон, уведомленных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, представители не явились.

Ходатайств не поступило.

Инспекция МНС РФ по Октябрьскому району г. Уфы обратилась в Арбитражный
суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО “Тимерлан“ к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением от 01.12.2003 Арбитражного суда Республики Башкортостан в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.

Заявитель - Инспекция МНС РФ по Октябрьскому району г. Уфы - с решением суда не согласен, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 2.9, 28.5, 28.7 КоАП РФ, просит его отменить, заявленные требования удовлетворить.

Законность решения проверена судом кассационной инстанции в порядке ст. ст. 274, 284, 286, АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 19.06.2003 сотрудниками Инспекции МНС РФ по Октябрьскому району г. Уфы в ходе проверки магазина, принадлежащего ООО “Тимерлан“ выявлено отсутствие федеральных акцизных марок и печати собственника в разделе Б справки к товаротранспортной накладной на вино “Токай“ и “Портвейн“.

Результаты проверки отражены в акте от 25.09.2003 N 14029 и протоколе от 09.10.2003 N 734-п.

Материалы проверки направлены налоговым органом в суд для привлечения общества к ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из малозначительности совершенного правонарушения, а также из отсутствия оснований для административного расследования, что привело к нарушению срока составления протокола об административном правонарушении.

Выводы суда являются ошибочными.

Ответственность по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ установлена за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию), либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а также поставка или розничная
продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке не соответствующих установленных законом требований.

Из изложенного следует, что совершение предусмотренного данной статьей Кодекса административного правонарушения свидетельствует о нарушении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции и легальности ее оборота, то есть о высокой степени общественной опасности данного нарушения.

Таким образом, поскольку факт совершения административного правонарушения установлен судом и предприятием не оспаривается, вывод суда о малозначительности совершенного ООО “Тимерлан“ правонарушения является ошибочным.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, производится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Принимая во внимание, что определение от 25.09.03 N 707-О о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принято должностным лицом налогового органа в соответствии с установленными законодательством требованиями, у суда не было оснований для вывода о грубом нарушении срока составления протокола об административном правонарушении в связи неправомерным проведением административного расследования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, заявленные требования налогового органа подлежат удовлетворению.

При отмеченных обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 01.12.2003 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-18852/03 отменить.

Привлечь ООО “Тимерлан“, место нахождения г. Уфа, ул. Рыльского, 8, ИНН 0276048610, зарегистрированное Инспекцией МНС РФ по Октябрьскому району г. Уфы, свидетельство о государственной регистрации серия
02 N 1320736, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.