Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 04.03.2004 N Ф09-741/04-АК по делу N А60-26189/03 Управление Пенсионного фонда вправе обращаться в суд с исковыми заявлениями о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в том случае, когда налоговыми органами не было реализовано право на взыскание такой задолженности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 4 марта 2004 года Дело N Ф09-741/04-АК“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Свердловской области на решение от 13.11.03 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-26189/03 по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Свердловской области о взыскании с ООО “Сувенир“
3355634 руб. 24 коп.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли. Ходатайств не поступило.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к ООО “Сувенир“ о взыскании задолженности по уплате страховых взносов в сумме 827797 руб. и пени за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов в размере 2527837 руб. 24 коп.

Решением от 13.11.03 Арбитражного суда Свердловской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Свердловской области с принятым судебным актом не согласно, просит его отменить, указывая в кассационной жалобе на неправильное применение судом Федерального Закона РФ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Проверив законность судебного акта в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд исходил из отсутствия у органов Пенсионного Фонда права на обращение в суд с иском о взыскании задолженности по страховым взносам в ПФ РФ в силу положений ст. 9 ФЗ N 118-ФЗ от 05.08.2000 “О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ...“, предоставляющих такое право с 01.01.2001 только налоговым органам.

Данный вывод суда является ошибочным. Однако кассационная инстанция считает, что решение следует оставить без изменения исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что недоимка по страховым взносам в ПФ РФ образовалась у общества на 01.01.2001.

В силу положений ст. 9 ФЗ N 118-ФЗ от 05.08.2000 “О
введении в действие части второй Налогового кодекса РФ...“, взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, с момента вступления в действие Закона N 167-ФЗ от 15.12.2001, правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются указанным законом.

Статьей 34 названного Закона установлено, что с момента вступления его в силу, федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, управление Пенсионного фонда вправе обращаться в суд с исковыми заявлениями о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в ПФ РФ в том случае, когда налоговыми органами не было реализовано право на взыскание такой задолженности, предоставленное им ст. 9 Федерального закона N 118-ФЗ.

Согласно статье 25 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ функции контроля в области государственного пенсионного страхования поделены между налоговыми органами и ПФ. Так, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом налоговым законодательством. Взыскание же недоимки по страховым взносам и пеней в силу прямого указания пункта 2 названной статьи отнесено к компетенции органов ПФ и осуществляется ими в судебном порядке.

При этом органы ПФ обязаны доказать сумму недоимки, образовавшейся на 01.01.2001 и
обоснованность начисления пени, а также соблюдение досудебного порядка, установленного ст. ст. 70, 46 - 48 НК РФ.

Из материалов дела не представляется возможным определить обоснованность заявленных требований. Управлением ПФ РФ не представлены доказательства возникновения задолженности по периодам, требования предъявлены без учета положений пп. 8 п. 1 ст. 23, п. 8 ст. 78, ст. 87 НК РФ, которые подлежат применению к данным правоотношениям с учетом возможности доказывать свои требования по материалам проверки, которой могут быть охвачены только три календарных года деятельности плательщика взносов, непосредственно предшествующие году проведения проверки.

При таких обстоятельствах, в порядке ст. 65 и п. 4 ст. 215 АПК РФ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Каменску-Уральскому не доказало обоснованность взыскания с ответчика недоимки и пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда у кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 13.11.2003 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-26189/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.