Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 02.03.2004 N Ф09-638/04-АК по делу N А60-19657/03 Суд, установив наличие смягчающих ответственность лица обстоятельств, вправе уменьшить размер подлежащей применению санкции. Законодатель не определил пределы такого уменьшения, указав лишь, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее, чем в два раза.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 2 марта 2004 года Дело N Ф09-638/04-АК“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Чкаловскому району г. Екатеринбурга (далее - управление) на решение от 01.10.2003 и постановление апелляционной инстанции от 02.12.2003 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-19657/03 по заявлению управления к ФГУП “Второе Свердловское авиапредприятие“ (далее - предприятие) о взыскании 941877 руб.

В судебном заседании приняли
участие представители: управления - Померанец Н.В., юрист, по доверенности от 06.10.2003; предприятия - Клещева И.В., по доверенности от 01.03.04, Финогенов Ю.А., по доверенности от 09.07.03, Изможерова Н.Г., по доверенности от 10.01.04, Гальянова Н.С., по доверенности от 10.01.04.

Права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к предприятию о взыскании 941877 руб. финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ N 27 от 01.04.96 (далее - Закон 27-ФЗ).

Решением суда от 01.10.2003 заявление удовлетворено частично. С общества взыскан штраф в сумме 1000 рублей. В остальной части требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.12.2003 решение суда оставлено без изменения.

Управление с судебными актами не согласно, просит в кассационной жалобе их отменить, заявление удовлетворить полностью, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и норм процессуального права.

Законность судебного акта проверена в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, управлением на основании акта проверки от 11.06.2003 N 142 принято решение от 27.06.2003 N 27 о привлечении предприятия к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона РФ N 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 941877 руб. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования.

Требование от 27.06.2003 N 27 об уплате штрафа в установленный срок не исполнено, в связи с чем и на основании ст. 34.1 НК РФ заявитель обратился с требованием о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из наличия двух
законов, предусматривающих ответственность за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования - Закона N 27-ФЗ, а также Закона РФ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ N 167-ФЗ, согласно п. 3 ст. 27 которого санкция за указанное нарушение предусмотрена в размере 1000 руб. Кроме того, суд учел наличие смягчающих обстоятельств.

Оставляя решение суда первой инстанции в силе, апелляционная инстанция указала, что привлечение предприятия к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ, является обоснованным, однако, учитывая смягчающие ответственность обстоятельства, суд апелляционной инстанции счел возможным снизить размер штрафа до 1000 руб.

Выводы суда апелляционной инстанции в части квалификации совершенного предприятием правонарушения являются правильными.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Данные сведения должны быть представлены один раз в год, не позднее 1 марта.

Согласно статье 17 названного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом необходимо иметь в виду, что п. 3 ст. 27 Закона РФ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ установлена ответственность страхователя за несвоевременное сообщение в орган Пенсионного фонда сведений, указанных в п. 3 ст. 14 Закона N 167-ФЗ: о принятом в установленном порядке решении организации о своей ликвидации
(реорганизации); об изменении учредительных документов и учетных реквизитов организации, места ее нахождения.

Статьей же 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление сведений, обязанность по предоставлению которых установлена ст. 11 данного закона. В силу указанной нормы страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации персональные сведения о застрахованных лицах, в том числе и сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета и сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждено, что обществом сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представлены в орган Пенсионного фонда 03.06.2003, с нарушением установленного срока, что правомерно влечет ответственность, предусмотренную статьей 17 Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“.

В силу ст. ст. 112, 114 НК РФ суд, установив наличие смягчающих ответственность лица обстоятельств, вправе уменьшить размер подлежащей применению санкции. Законодатель не определил пределы такого уменьшения, указав лишь, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не менее, чем в два раза (п. 3 ст. 114 НК РФ).

Нарушений судом норм процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 01.10.2003 и постановление апелляционной инстанции от 02.12.2003 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-19657/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.