Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.12.2004 N Ф04-7641/2004(5738-А81-7) Исковые требования налогового органа о привлечении к ответственности за несвоевременную постановку на учет подлежат удовлетворению, поскольку налогоплательщики, прошедшие государственную регистрацию до 01.01.2004, несут обязанность самостоятельно подавать заявления о постановке на налоговый учет в порядке и сроки, предусмотренные Налоговым кодексом в редакции, действовавшей до 01.01.2004 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 2 декабря 2004 года Дело N Ф04-7641/2004(5738-А81-7)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Ноябрьску на решение от 13.05.2004 и постановление апелляционной инстанции от 20.08.2004 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-688/1649А-04 по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Ноябрьску к предпринимателю Ф.И.О.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Ноябрьску обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. штрафных санкций в размере 5000
рублей по пункту 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс РФ) за несвоевременную постановку на налоговый учет.

Решением суда от 13.05.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.08.2004 решение суда оставлено без изменения.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо “23.12.2004“ имеется в виду “23.12.2003“.

Отказывая во взыскании налоговых санкций, арбитражный суд применил часть 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, пункт 3 статьи 5 Налогового кодекса РФ, на основании которых суд придал обратную силу Федеральному закону “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ от 23.12.2004 N 185-ФЗ (далее - Федеральный закон от 23.12.2004 N 185-ФЗ), согласно которому с 01.01.2004 пункт 3 статьи 83 Налогового кодекса не возлагает на предпринимателей обязанность подавать заявление о постановке на налоговый учет в налоговый орган в течение 10 дней с момента регистрации.

В кассационной жалобе Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Ноябрьску просит отменить судебные акты, принятые с нарушением норм материального права, и принять новое решение - о взыскании с предпринимателя 5000 рублей. Инспекция считает, что в данном случае подлежит применению пункт 4 статьи 5 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это. Федеральный закон от 23.12.2003 N 185-ФЗ исключил обязанность налогоплательщика, предусмотренную пунктом 3
статьи 83 Налогового кодекса РФ, оставив без изменения нормы статьи 116 Налогового кодекса РФ, предусматривающие ответственность за данное налоговое нарушение.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность решения и постановления апелляционной инстанции арбитражного суда, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, находит ее подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Саблин Роман Викторович зарегистрирован распоряжением Администрации города Ноябрьска N 240р от 07.10.2003 в качестве предпринимателя без образования юридического лица. С заявлением о постановке на налоговый учет предприниматель обратился в налоговый орган 31.10.2003, т.е. с нарушением 10-дневного срока, установленного пунктом 3 статьи 83 Налогового кодекса РФ для подачи заявления о постановке на налоговый учет.

Решением от 20.11.2003 N НЗ 2.3-8/18232 предприниматель привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В добровольном порядке требование об уплате штрафа не исполнено.

Кассационная инстанция, отменяя решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда, исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 116 Налогового кодекса РФ предусмотрено взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей за нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 настоящего Кодекса срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе.

Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса РФ заявление о постановке на учет организации или физического лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подается в налоговый орган соответственно по месту нахождения или по месту жительства в течение 10 дней после их государственной регистрации.

В силу пунктов 3 и 10 статьи 83 Налогового кодекса РФ, введенных в действие Федеральным
законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ, с 01.01.2004 постановка на учет организации или индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре предпринимателей, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Налоговые органы на основе имеющихся данных и сведений о налогоплательщиках обязаны обеспечить постановку их на учет.

Следовательно, обязанность по обеспечению постановки на налоговый учет возложена на налоговые органы в отношении налогоплательщиков, в том числе и индивидуальных предпринимателей, решение о государственной регистрации которых налоговые органы принимают начиная с 01.01.2004. Подобная обязанность налоговых органов в отношении налогоплательщиков, прошедших государственную регистрацию до 01.01.2004, не установлена, в связи с чем эти лица продолжают нести обязанность самостоятельно подавать заявления о постановке на налоговый учет в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 3 статьи 83 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2004.

Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ не были внесены изменения в статью 116 Налогового кодекса РФ, следовательно, данная норма действует в отношении налогоплательщиков, получивших свидетельство о государственной регистрации до 01.01.2004, а также после этой даты.

Довод налогового органа о неправильном применении судом пункта 3 статьи 5 Налогового кодекса РФ является обоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ при применении норм об обратной силе актов законодательства о налогах и сборах судам необходимо учитывать, что пункт 3 статьи 5 Налогового кодекса РФ придает обратную силу не любым актам, улучшающим положение налогоплательщиков, плательщиков
сборов и налоговых агентов, а лишь тем из них, которые устраняют или смягчают ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах либо устанавливают дополнительные гарантии защиты прав названных выше лиц.

Федеральный закон от 23.12.2003 N 185-ФЗ, как было указано выше, не смягчил и не устранил ответственность налогоплательщиков, предусмотренную статьей 116 Налогового кодекса РФ, в связи с чем оснований для применения пункта 3 статьи 5 Налогового кодекса РФ, а также части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации у арбитражного суда не имелось.

На основании изложенного решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Материалов дела достаточно для вынесения нового решения, имеющиеся в деле доказательства подтверждают факт несвоевременной постановки предпринимателя на налоговый учет. Предпринимателем данное обстоятельство не оспорено.

Штраф подлежит взысканию. Расходы по государственной пошлине относятся на предпринимателя.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289, пунктом 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 83, пунктом 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 13.05.2004 и постановление апелляционной инстанции от 20.08.2004 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-688/1649А-04 отменить.

Вынести новое решение.

Взыскать с предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Ф.И.О. проживающего по адресу: ЯНАО, город Ноябрьск, улица Энтузиастов, 18-а, квартира 4, свидетельство о государственной регистрации N 030678 от 09.10.2003, ИНН 890503891183, в соответствующий бюджет (код бюджетной классификации 2070311) штраф в сумме 5000 (пять тысяч) рублей 00 коп. и в федеральный бюджет 500 (пятьсот) рублей 00 коп. государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу
со дня его принятия.