Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 01.09.2004 N Ф04-6168/2004(А81-4088-34) Регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Пенсионном фонде РФ осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальный орган страховщика органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, соответствующих требований.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 1 сентября 2004 года Дело N Ф04-6168/2004(А81-4088-34)“
(извлечение)
Государственное учреждение (ГУ) - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (ОПФ) по Шурышкарскому району Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), с. Мужи, - обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Ф.И.О. ЯНАО, Шурышкарский район, с. Горки, на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ штрафа в размере 5000 рублей за несвоевременную постановку на учет в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
Решением арбитражного суда от 12.05.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ГУ - ОПФ РФ по Шурышкарскому району ЯНАО, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение арбитражного суда от 12.05.2004 об отказе во взыскании с предпринимателя 5000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу предпринимателем Партус Татьяной Александровной не представлен.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, Партус Т.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Администрацией Горьковского сельского совета 27.08.2003, о чем выдано свидетельство. С заявлением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации она обратилась 29.10.2003, то есть спустя более 30 дней с момента государственной регистрации.
По данному факту начальником ГУ - ОПФ РФ по Шурышкарскому району ЯНАО принято решение N 1255 от 11.12.2003 о привлечении предпринимателя Ф.И.О. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ в виде штрафа в размере 5000 рублей.
17.12.2003 страхователю было направлено уведомление N 1256 с предложением добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 10.01.2004. Однако денежные средства на расчетный счет ГУ - ОПФ РФ по Шурышкарскому району ЯНАО в указанный срок не поступили, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.
Отказывая ГУ - ОПФ РФ по Шурышкарскому району ЯНАО в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд вынес по делу законный и обоснованный судебный акт, исходя из следующего.
Согласно статье 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования в Российской Федерации“ порядок регистрации и постановки на учет в органах страховщика устанавливается федеральными законами о конкретных видах социального страхования. В данном случае таким законом является Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (в редакции от 31.12.2002) регистрация страхователей - физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности. За нарушение страхователем сроков регистрации пунктом 1 статьи 27 данного Закона предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 рублей, а за нарушение установленного срока более чем на 90 дней - штрафа в размере 10000 рублей.
Вместе с тем Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ изменена редакция статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.
Согласно названной норме с 01.01.2004 регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Пенсионном фонде Российской Федерации осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальный орган страховщика органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, соответствующих требований.
Таким образом, после 01.01.2004 отменена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей непосредственно обращаться в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о регистрации.
Следовательно, юридические лица и индивидуальные предприниматели с 01.01.2004 не являются субъектами правонарушения по статье 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ и соответственно в отношении них не действуют меры ответственности, предусмотренные указанной статьей.
В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ на правоотношения, связанные с порядком применения и взыскания штрафа за несвоевременную регистрацию в Пенсионном фонде Российской Федерации, распространяются нормы налогового законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.
Поскольку на момент рассмотрения спора в суде в действиях предпринимателя Ф.И.О. отсутствует состав правонарушения, за который предусмотрена ответственность по статье 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, суд правомерно отказал ГУ - ОПФ РФ по Шурышкарскому району ЯНАО в удовлетворении требований о взыскании с предпринимателя штрафа в размере 5000 рублей.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: слово “области“ является лишним.
Решение от 12.05.2004 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа области по делу N А81-600/1598А-04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.