Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 01.09.2004 N Ф04-5979/2004(А27-4121-19) Налогоплательщик неправомерно привлечен к ответственности за неуплату обязательных отчислений на содержание пожарной охраны, поскольку администрацией муниципального образования незаконно расширен перечень объектов, подлежащих обложению данным сбором.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 1 сентября 2004 года Дело N Ф04-5979/2004(А27-4121-19)“

(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью “Сибирские дороги“ (далее - ООО “Сибирские дороги“) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по городу Кемерово (далее - Инспекция) от 08.12.2003 N 643 в части взыскания налога на прибыль в размере 12608176 руб., налога на добавленную стоимость в размере 282087 руб., отчислений на содержание территориальной пожарной охраны в размере 1418 руб., сбора за право торговли в размере 92 руб. 14 коп., привлечения к налоговой ответственности по пункту
1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату (неуплату) налога на прибыль в виде штрафа в размере 2521635 руб., налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 56035 руб., обязательных исчислений на содержание территориальной пожарной охраны в виде штрафа в размере 284 руб., сбора за право торговли в виде штрафа в размере 155 руб., привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление налоговых деклараций по обязательным отчислениям на содержание пожарной охраны за 2001 год в виде штрафа в размере 2552 руб., начислений пеней за неуплату налога на прибыль, отчислений на содержание территориальной пожарной охраны, сбора за право торговли в размере 18 руб. 83 коп.

Решением суда первой инстанции от 19.02.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.06.2004, заявленные налогоплательщиком требования удовлетворены.

Арбитражный суд признал недействительным и не соответствующим нормам Налогового кодекса Российской Федерации решение Инспекции в части взыскания налога на прибыль в размере 12608176 руб., пеней за неуплату налога на прибыль в размере 2506145 руб. и санкций в размере 2521635 руб.; налога на добавленную стоимость в размере 282087 руб., санкций в размере 56035 руб. и 2552 руб.; отчислений на содержание территориальной пожарной охраны в размере 1418 руб., пеней в размере 229 руб. и санкций в размере 284 руб.; сбора за право торговли в размере 92,14 руб., пеней в размере 18 руб. 83 коп. и санкций в размере 155 руб.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить судебные акты и принять новое решение.

По мнению налогового органа, в 2001, 2002 годах налогоплательщик необоснованно применил льготу
по налогу на прибыль, установленную пунктом 4 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2116-1 “О налоге на прибыль предприятий и организаций“, так как он не осуществляет ремонтные работы незавершенных объектов строительства, а ремонтирует ранее построенные и сданные в эксплуатацию объекты. Поскольку ремонтные работы ведутся не в рамках строительства этих объектов, то на выручку от их осуществления не распространяется льгота по налогу на прибыль.

Кроме того, Инспекция указывает, что во исполнение Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности“ Администрацией г. Кемерово принято постановление от 17.04.95 N 100 “Об утверждении Временного положения о порядке исчисления и уплаты обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны г. Кемерово“, которое в судебном порядке не было отменено, действовало до 01.01.2003 и утратило силу в связи с принятием постановления Администрации г. Кемерово N 148 от 30.12.2002 “О признании утратившим силу постановления от 17.04.95 N 100“.

Также налоговый орган считает, что в проверяемом периоде действовало Положение о сборе за право торговли, утвержденное постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 21.11.2002 N 56, в соответствии с пунктом 5.2.4 которого для юридических лиц, осуществляющих оптовую торговлю товарами для последующей их перепродажи не с товарных складов, установлена ставка сбора в размере 20000 руб. в месяц, но не более 0,2 процента от оптового товарооборота за месяц, предшествующий текущему месяцу.

ООО “Сибирские дороги“ сбор за право торговли по сроку не позднее 5 числа текущего месяца не исчислялся и не уплачивался.

Инспекция утверждает, что из пункта 2.2 оспариваемого решения налогового органа следует, что налогоплательщику предложено уменьшить исчисленную в завышенных размерах сумму налога на добавленную
стоимость на 282087 руб. Предложение уплатить сумму НДС в размере 282087 руб. не нарушает прав ООО “Сибирские дороги“, поскольку начисленная в одном налоговом периоде сумма налога показана к уменьшению в другом налоговом периоде, в котором налогоплательщик переплатил указанную сумму, что свидетельствует об отсутствии у налогоплательщика обязанности по уплате доначисленной суммы НДС. Данные доводы подтверждаются выпиской по лицевому счету ООО “Сибирские дороги“, в которой сумма НДС 282087 руб. показана одновременно к начислению и уменьшению.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержала доводы кассационной жалобы, представители ООО “Сибирские дороги“, соглашаясь с выводами арбитражного суда, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировала доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка соблюдения ООО “Сибирские дороги“ налогового законодательства.

По результатам проверки составлен акт N 1075 от 10.11.2003 и вынесено решение от 08.12.2003 N 643, которым налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога на пользователей автомобильных дорог, обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны и сбора за право торговли.

Кроме того, указанным решением ООО “Сибирские дороги“ привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление налоговой декларации по обязательным отчислениям
на содержание территориальной пожарной охраны.

Этим же решением налогоплательщику предложено уплатить начисленные суммы налога на прибыль, налога на пользователей автодорог, обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны, сбора за право торговли, налога на добавленную стоимость, пеней за неуплату налогов и несвоевременное перечисление сумм налога на доходы физических лиц.

Удовлетворяя требования ООО “Сибирские дороги“ о признании недействительным оспариваемого ненормативного акта, суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что налогоплательщик обоснованно воспользовался льготой, предусмотренной пунктом 4 статьи 6 Закона Российской Федерации “О налоге на прибыль предприятий и организаций“, при наличии выручки от строительной и ремонтно-строительной деятельности более 90 процентов от общей суммы выручки.

В части привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату обязательных отчислений на содержание пожарной охраны судебные инстанции сделали обоснованный вывод, что Администрацией г. Кемерово незаконно расширен перечень объектов налогообложения, что противоречит Федеральному закону “О пожарной безопасности“.

В отношении доначисления сбора за право торговли суд указал на необоснованное включение в налогооблагаемую базу операций по реализации товаров на территории г. Томска.

Признавая неправомерным привлечение ООО “Сибирские дороги“ к налоговой ответственности за неуплату налога на добавленную стоимость, обе судебные инстанции установили, что неполная уплата налога в бюджет составила 282087 руб., уплата налога в бюджет в завышенном размере составила также 282087 руб., недоимка по данному налогу отсутствует, следовательно, налогоплательщик необоснованно привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанные в кассационной жалобе доводы были всесторонне, полно и объективно исследованы судом апелляционной инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1
статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 19.02.2004 и постановление апелляционной инстанции от 08.06.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-17946/03-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.