Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.08.2004 N Ф04-5695/2004(А27-3666-25) Налоговый орган вправе предъявить должнику требования по налоговым санкциям в рамках процесса о банкротстве только с момента принятия судом решения о принудительном их взыскании, поэтому налоговый орган правомерно предъявил иск независимо от процедуры банкротства должника.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 18 августа 2004 года Дело N Ф04-5695/2004(А27-3666-25)“

(извлечение)

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (МРИ МНС РФ) N 12 по Кемеровской области, г. Прокопьевск, обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества (ОАО) “Шахта “Зенковская“, г. Прокопьевск, штрафных санкций в размере 50606 руб. 20 коп. по решению налогового органа N 155 от 01.04.2003.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 04.12.2003 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.04.2004 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ОАО “Шахта “Зенковская“ обратилось
в арбитражный суд кассационной инстанции с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление арбитражного суда отменить как принятые с нарушением норм материального права, а требования налогового органа оставить без рассмотрения.

По мнению заявителя жалобы, имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением порядка, установленного пунктом 4 статьи 11 Федерального закона N 6-ФЗ от 08.01.98 “О несостоятельности (банкротстве)“, согласно которому кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке; о наличии у должника обязательств перед кредитором последний может заявить в рамках дела о банкротстве с тем, чтобы его требования были включены в реестр требований кредиторов и в случае признания должника банкротом удовлетворены в порядке установленной очередности; взыскание налоговой санкции в рамках процесса о банкротстве предприятия не противоречит порядку взыскания, предусмотренному статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации, так как все жалобы, требования рассматриваются в рамках процесса о банкротстве в судебном порядке.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации МРИ МНС РФ N 12 по Кемеровской области отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.01.2002 по делу N А27-443/2002-4 в отношении ОАО “Шахта “Зенковская“ возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), определением от 20.05.2002 введена процедура внешнего управления, решением от 15.12.2003 открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев.

Материалами дела установлено,
что 27.03.2003 МРИ МНС РФ N 12 по Кемеровской области была проведена камеральная налоговая проверка ОАО “Шахта “Зенковская“ по вопросам правильности исчисления, своевременности уплаты и представления налоговых деклараций за декабрь 2002 года. По результатам данной проверки заместителем руководителя налогового органа принято решение N 155 от 01.04.2003, в соответствии с которым должник привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату суммы налога на добавленную стоимость за декабрь 2002 года в результате занижения налоговой базы и неправильного исчисления налога, выразившегося в завышении налогового вычета, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы (25303 руб.) - 50606 руб.

ОАО “Шахта “Зенковская“ выставлено требование N 155к от 01.04.2003 с предложением о добровольной уплате налоговой санкции в срок до 16.04.2003.

В связи с тем, что в срок, указанный в требовании, суммы штрафных санкций обществом уплачены не были, МРИ МНС РФ N 12 по Кемеровской области обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд за принудительным их взысканием.

Удовлетворяя требования налогового органа, арбитражный суд обоснованно исходил из того, что взыскание штрафа с налогоплательщика за совершение налогового правонарушения, установленного налоговым органом согласно решению N 155 от 01.04.2003 и предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, является мерой ответственности - налоговой санкцией (пункт 1 статьи 114 Кодекса), которая, в свою очередь, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации взыскивается только в судебном порядке.

Кассационная инстанция поддерживает вывод арбитражного суда о том, что позиция ОАО “Шахта “Зенковская“ относительно ссылки на тот факт, что все
требования к предприятию, признанному несостоятельным (банкротом) и в отношении которого открыто конкурсное производство, могут быть предъявлены к нему только в рамках конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом N 6-ФЗ от 08.01.98 “О несостоятельности (банкротстве)“, является ошибочной.

По общему порядку пункта 1 статьи 98 Федерального закона N 6-ФЗ от 08.01.98 “О несостоятельности (банкротстве)“ (далее - Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)“), действовавшего в период предъявления требования о взыскании штрафа, с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства. В частности, согласно требованиям пункта 3 статьи 110 указанного Закона суммы штрафов и иных санкций подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов пятой очереди.

Однако для включения указанного требования в реестр требований кредиторов оно должно быть установлено в определенном законом порядке.

Так, пунктом 4 статьи 4 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ установлено, что размер денежного обязательства по требованию кредитора считается установленным, если он подтвержден вступившим в законную силу решением суда или в иных предусмотренных данным Законом случаях.

Вместе с тем статьями 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что властные отношения, возникающие в процессе привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации после вынесения решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения соответствующий налоговый орган обращается с исковым заявлением в суд о взыскании с лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом.

До обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику
добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае отказа добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропуска срока уплаты, указанного в требовании, налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом за совершение налогового правонарушения.

Названная норма императивная и является специальной по отношению к нормам, установленным пунктом 4 статьи 11, пунктом 1 статьи 57, пунктом 1 статьи 98 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“.

Таким образом, налоговый орган вправе предъявить должнику требования по налоговым санкциям в рамках процесса о банкротстве только с момента принятия судом решения об их принудительном взыскании с должника и включение взыскиваемой по настоящему делу суммы штрафа в реестр требований кредиторов должника может производиться только на основании соответствующего судебного акта.

Следовательно, МРИ МНС РФ N 12 по Кемеровской области правомерно предъявила иск независимо от процедуры банкротства ОАО “Шахта “Зенковская“.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 04.12.2003 и постановление апелляционной инстанции от 07.04.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8856/2003-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.