Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 05.07.2004 N Ф04/3628-1534/А27-2004 Поскольку на момент рассмотрения спора в суде обязанность юридических лиц непосредственно самим обращаться в фонд социального страхования с заявлением о регистрации была законодательно отменена, отделению фонда обоснованно отказано во взыскании с юридического лица штрафа за нарушение срока регистрации в исполнительном органе фонда социального страхования.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 5 июля 2004 года Дело N Ф04/3628-1534/А27-2004“

(извлечение)

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - КРО ФСС) - обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Авис-Плюс“ (далее - ООО “Авис-Плюс“) 10000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ (далее - ФСС).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.03.2004 КРО ФСС отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе КРО ФСС, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального
права, просит отменить вынесенный по делу судебный акт и принять новое решение - об удовлетворении требований КРО ФСС по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу ООО “Авис-Плюс“ не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы КРО ФСС.

Как следует из материалов дела, ООО “Авис-Плюс“ зарегистрировано в качестве юридического лица 10.12.2001, о чем выдано свидетельство N 001927243. В соответствии со статьями 3, 17 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (далее - Федеральный закон от 24.07.98 N 125-ФЗ) юридические лица любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию и обязаны своевременно регистрироваться у страховщика в качестве таковых.

На основании статьи 6 этого же Закона, а также пункта 1.5 Порядка регистрации страхователей в исполнительных органах ФСС, утвержденного Постановлением ФСС РФ от 04.12.2000 N 119 (далее - Порядок регистрации в ФСС), заявление о регистрации в качестве страхователя должно быть подано юридическим лицом в исполнительный орган ФСС по месту своего нахождения в десятидневный срок со дня государственной регистрации. ООО “Авис-Плюс“ представило такое заявление только 03.10.2003.

По результатам проведенной камеральной проверки филиалом N 16 КРО ФСС на основании части 2 статьи 8 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год“ (далее - Федеральный закон от 11.02.2002 N 17-ФЗ) и пункта 2 статьи 116 Налогового кодекса РФ вынесено решение
N 189/1 от 03.10.2003 о привлечении ООО “Авис-Плюс“ к ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.

В требовании об уплате штрафа от 03.10.2003 N 189/2 ему предложено в семидневный срок со дня получения решения добровольно уплатить сумму штрафа в размере 10000 руб. Неисполнение ООО “Авис-Плюс“ данного требования послужило основанием для обращения КРО ФСС в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

Отказывая КРО ФСС в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Кемеровской области принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы.

В соответствии с частью 7 статьи 3, подпунктом 1 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве являются в т.ч. юридические лица любой организационно-правовой формы. На основании части 2 статьи 6 этого же Закона, а также пункта 1.5 Порядка регистрации в ФСС юридическое лицо обязано подать заявление о регистрации в качестве страхователя в исполнительный орган ФСС в десятидневный срок со дня государственной регистрации юридического лица.

За нарушение страхователями сроков регистрации статьей 19 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 руб., а за нарушение установленного статьей 6 названного Закона срока более чем на 90 дней - штрафа в размере 10000 руб.

Вместе с тем, как правильно указал суд, Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ изменена редакция статьи 6 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ.

Согласно названной
норме с 01.01.2004 регистрация юридических лиц в ФСС в качестве страхователей осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальный орган страховщика органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, соответствующих сведений.

Следовательно, после 01.01.2004 обязанность юридических лиц непосредственно самим обращаться в ФСС с заявлением о регистрации отменена. Соответственно, в отношении них не действуют меры ответственности, предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо статьи 9 Федерального закона N 125-ФЗ имеется в виду статья 19 Федерального закона N 125-ФЗ.

В силу статьи 19 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения, т.е. на правоотношения, связанные с порядком применения и взыскания штрафа за несвоевременную регистрацию в ФСС, распространяются нормы налогового законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Поскольку на момент рассмотрения спора в суде в действиях ООО “Авис-Плюс“ отсутствовал состав правонарушения, за который предусмотрена ответственность по статье 19 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований КРО ФСС.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в решении от 26.03.2004, соответствуют фактическим обстоятельствам
дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.03.2004 по делу N А27-16723/2003-5 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.