Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.03.2004 N Ф04/1044-270/А27-2004 Поскольку законодательством о налогах и сборах срок представления деклараций по налогу на имущество предприятий и налогу на пользователей автомобильных дорог не установлен, а срок представления расчетов по ним, определенный инструкциями, не может быть применен, то привлечение к ответственности за несвоевременное представление таких деклараций является незаконным.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 3 марта 2004 года Дело N Ф04/1044-270/А27-2004“

(извлечение)

Арбитражный суд, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (МРИ МНС РФ) N 3 по Кемеровской области на решение от 13.08.2003 и постановление апелляционной инстанции от 11.11.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-7336/2003-6,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция МНС РФ N 3 по Кемеровской области обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Крестьянскому фермерскому хозяйству “ВОИМ“ фермера Ф.И.О. о взыскании 500 рублей штрафных санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговых
деклараций.

Решением суда от 13.08.2003 требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции взыскал с Крестьянского фермерского хозяйства “ВОИМ“ фермера Краснова В.Ф. налоговые санкции в сумме 300 рублей в доходы бюджетов, в остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.11.2003 решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить судебные акты, как принятые с нарушением норм материального права. Налоговый орган считает, что судебные инстанции необоснованно отказали в удовлетворении требований о взыскании налоговых санкций за непредставление декларации по налогу на пользователей автодорог и по налогу на имущество предприятий. По мнению налогового органа, законодательством установлен срок предоставления налоговой декларации по вышеуказанным налогам.

В судебное заседание представители сторон не явились.

Отзыв на кассационную жалобу Крестьянским фермерским хозяйством “ВОИМ“ фермера Краснова В.Ф. не представлен.

Кассационная инстанция, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанций и исходя из доводов жалобы, не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением МРИ МНС РФ N 3 по Кемеровской области от 26.03.2002 должник привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за нарушение срока представления налоговой декларации в виде взыскания штрафа в общей сумме 500 рублей, в том числе 100 рублей по налогу на пользователей автодорог и 100 рублей по налогу на имущество предприятий. Поскольку выставленное налоговым органом требование налогоплательщиком не было исполнено, инспекция обратилась в арбитражный суд.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судебных инстанций о том, что ответственность по статье
119 Налогового кодекса Российской Федерации связывается законодателем с непредставлением налоговой декларации, а не расчета по авансовым платежам, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В соответствии с пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Законом Российской Федерации “О налоге на имущество предприятий“ от 13.12.91 N 2030-1 не установлен срок представления деклараций. Данный срок определен Инструкцией Госналогслужбы Российской Федерации “О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий“ от 08.06.95 N 33.

Законом от 18.10.1991 N 1759-1 “О дорожных фондах в Российской Федерации“ не установлен срок представления декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог. Данный срок определен Инструкцией МНС РФ N 59 от 04.04.2000 “О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды“.

Поскольку законодательством о налогах и сборах срок представления деклараций (расчетов) по данным налогам не установлен, а срок представления расчетов, указанный в вышеназванных Инструкциях, не может быть применен в силу пункта 2 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации, ответственность, предусмотренная статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление таких деклараций, применена налоговым органом незаконно.

Кассационная инстанция не принимает доводы налогового органа о том, что Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 N 2235-1 “Об утверждении порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда РФ“ определены сроки представления налоговой декларации,
поскольку указанное Постановление устанавливает сроки перечисления налога на пользователей автомобильных дорог, а не сроки представления налоговой декларации. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ “О Федеральном бюджете на 2002 г.“ действие Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 N 2235-1 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2002 года.

Судебными инстанциями правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем у кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены состоявшихся судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 13.08.2003 и постановление апелляционной инстанции от 11.11.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-7336/2003-6 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.