Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 25.02.2004 N Ф04/958-141/А03-2004 Суд обоснованно частично удовлетворил иск о признании недействительными решения и требования налогового органа, поскольку налоговый орган своевременно не реализовал право на обращение в суд с иском о взыскании причитающейся к уплате недоимки по налогам и право на бесспорное взыскание в течение шестидесяти дней со дня истечения срока исполнения требования.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 25 февраля 2004 года Дело N Ф04/958-141/А03-2004“

(извлечение)

Автомобильный транспортно-экспедиционный производственный кооператив “Маяк“ (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Барнаула (далее - налоговый орган) о признании недействительными решения N 36 от 11.12.2002 и требования N 1431 от 14.10.2002 по мотиву необоснованного предъявления пеней по уплаченным налогам без указания срока и расчета пеней, нарушения сроков принятия решения и предъявления требований, несоблюдения статей 46, 69 70 Налогового кодекса
Российской Федерации. Заявление обосновал документально об уплате задолженности по налогам и пеням.

Решением суда от 01.10.2003 заявление удовлетворено частично.

Оспоренное решение налогового органа признано недействительным в части доначисления заявителю НДС в сумме 1173 руб. 89 коп., государственной пошлины - 835 руб. 61 коп., взносов - 73 руб. 90 коп., пеней по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 442 руб. 05 коп., 1097 руб. 94 коп. в территориальный фонд, местных налогов: за уборку территории - 721 руб. 73 коп., на содержание жилищного фонда - 5422 руб. 40 коп., взносов в Пенсионный фонд (ПФ) - 30227 руб. 73 коп., фонд социального страхования - 20227 руб. 92 коп., налога на пользование автодорог - 4130 руб. 23 коп., в остальной части заявления отказано.

В апелляционной инстанции на предмет обоснованности и законности решение от 01.10.2003 не проверялось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить судебный акт по делу в удовлетворенной части требования и направить в этой части дело на новое рассмотрение. Ответчик полагает судебное решение незаконным, принятым с нарушением норм материального права вследствие неправильного истолкования закона, неполного исследования обстоятельств, имеющих значение для дела.

В отзыве на кассационную жалобу заявитель по ее доводам возражает по мотиву необоснованности, просит оставить решение без изменения.

Кассационная инстанция, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает жалобу необоснованной.

Из материалов дела следует, что суд первой инстанции, удовлетворяя требование о признании решения N 36 от 11.12.2002 недействительным в части доначисления НДС, пеней
по налогу на прибыль, местных налогов и по взносам в ПФ и фонд социального страхования, исходил из установленных обстоятельств по делу. Суд обосновал свои выводы ссылкой на требования статей 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, которые были нарушены налоговым органом.

Так, пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Пунктом 4 названной статьи Налогового кодекса Российской Федерации установлены обязательные реквизиты, включаемые в содержание требования, в том числе о размере долга по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, устанавливающих обязанность уплаты налога.

Согласно статье 70 требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Требование, направленное в соответствии с решением налогового органа об уплате налога и соответствующих пеней, должно быть направлено в десятидневный срок со дня вынесения решения.

Пункт 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, производится по решению налогового органа путем направления в банк инкассового поручения.

Такое решение принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее шестидесяти дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Довод налогового органа о том, что срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, для взыскания налогов и пеней не является пресекательным, противоречит вышеизложенным требованиям Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому отклоняется.

Суд установил обстоятельства о пропуске срока налоговым органом
и обоснованно частично удовлетворил требование. Вывод суда подтверждается материалами дела.

Довод налогового органа о том, что обязанность взыскать суммы недоимки, пеней и штрафов, сложившихся на 01.01.2001, возложена на него Федеральным законом N 118-ФЗ от 05.08.2000 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001, отклоняется, поскольку данная обязанность должна была исполняться в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации, с заявлением в суд налоговый орган как заинтересованное лицо о взыскании налогов, пеней и штрафов за прошлые периоды, пропустив все предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки исковой давности, не обратился, своих решений об отсрочках, рассрочках уплаты, предоставляемых заявителю, не принимал и не представил об этом доказательств в соответствии с пунктом 1 статьи 65, пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, налоговый орган своевременно не реализовал право обратиться в суд с иском о взыскании причитающейся к уплате недоимки по налогам и право на бесспорное взыскание в течение шестидесяти дней со дня истечения срока исполнения требования.

Предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки исковой давности являются пресекательными и не подлежат восстановлению, они должны исчисляться путем суммирования сроков на выставление требования (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации) и на судебное взыскание недоимки (статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации), что означает невозможность бессрочного взыскания недоимок по налогам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П).

По изложенным основаниям кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Выводы суда соответствует установленным обстоятельствам по делу, нарушения норм материального и процессуального права не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от
01.10.2003 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-6402/03-14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.