Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.01.2004 N Ф04/182-2619/А27-2003 Поскольку налогоплательщик был зарегистрирован в качестве предпринимателя до вступления в силу Федерального закона, устанавливающего ответственность за несвоевременную регистрацию налогоплательщиков в органе Пенсионного фонда РФ, возложение на него штрафных санкций в соответствии с указанным Федеральным законом неправомерно.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 14 января 2004 года Дело N Ф04/182-2619/А27-2003“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Ф.И.О. на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08.08.2003 по делу N А27-7532/2003-5 по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Ф.И.О. 10000 руб. штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области (далее - УПФ) обратилось в Арбитражный суд
Кемеровской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Ф.И.О. (далее - предприниматель Идиятуллин В.Д.) 10000 руб. штрафа на основании п. 1 ст. 27 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ (далее - ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 08.08.2003 требования ГУ УПФ удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе предприниматель Идиятуллин В.Д., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права, просит отменить вынесенный по делу судебный акт и принять новое решение - об отказе УПФ в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо “Левенко В.Ф.“ имеется в виду “Идиятуллина В.Д.“.

В отзыве на кассационную жалобу УПФ считает доводы кассационной жалобы несостоятельными, а решение суда - законным и обоснованным. Вынесенный по делу судебный акт просит оставить без изменения, а кассационную жалобу предпринимателя Левенко В.Ф. - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба предпринимателя Идиятуллина В.Д. подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, УПФ проведена камеральная проверка своевременности регистрации предпринимателя Идиятуллина В.Д. в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ (далее - ПФ). В ходе проверки установлено, что Идиятуллин В.Д. зарегистрирован
в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, администрацией Заводского района города Новокузнецка 28.07.1998, о чем выдано свидетельство N 07384. Заявление о регистрации в территориальном органе ПФ подано 14.04.2003.

Выявленное правонарушение зафиксировано в акте N 77 от 14.04.2003, на основании которого принято решение от 29.04.2003 N 77 о привлечении предпринимателя Идиятуллина В.Д. к ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней. Страхователю было направлено требование N 77 от 29.04.2003 с предложением добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 22.05.2003. Однако денежные средства на расчетный счет УПФ в указанный срок не поступили, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования УПФ, Арбитражный суд Кемеровской области ошибочно пришел к выводу о правомерности привлечения Идиятуллина В.Д. к ответственности, предусмотренной статьей 27 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Статья 11 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает, что регистрация страхователей - физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет ПФ, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности. За нарушение страхователем сроков регистрации п. 1 ст. 27 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 руб., а за нарушение установленного срока более чем на 90 дней - штрафа в размере 10000 руб.

ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ, как устанавливающий новые обязанности
и ответственность, обратной силы не имеет и распространяется на правоотношения, возникшие после его принятия, а лицо, совершившее правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения этого правонарушения. В соответствии со статьей 34 названный Закон вступает в силу со дня его официального опубликования - 20.12.2001.

В целях урегулирования вопроса о регистрации плательщиков взносов в органах ПФ после 01.01.2001 до его решения в законодательном порядке, Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11.03.2001 N 33а утвержден Временный порядок регистрации налогоплательщиков (страхователей), представляющих в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“ (далее - Временный порядок).

Согласно п. 11 Временного порядка в случае непредставления налогоплательщиком в органы ПФ документов для регистрации, регистрация должна носить уведомительный характер, при которой ему направляется уведомление о необходимости регистрации его в качестве страхователя в ПФ.

Следовательно, предусмотренная ст. 27 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ ответственность применима лишь к тем лицам, которые прошли государственную регистрацию для ведения деятельности после вступления данного Закона в силу. В связи с этим, поскольку Идиятуллин В.Д. был зарегистрирован в качестве предпринимателя 28.07.1998, вывод суда о правомерности наложения на него штрафных санкций за несвоевременную регистрацию в органе ПФ в соответствии с положениями ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ является необоснованным.

Учитывая, что суд первой инстанции, на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, однако неправильно применил норму материального права, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение,
принять новое решение.

На основании ст. 325, 326 АПК Арбитражному суду Кемеровской области произвести поворот исполнения решения от 08.08.2003.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.07.2003 по делу N А27-8349/2003-5 отменить.

Принять новое решение. Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Ф.И.О. из федерального бюджета 500 (пятьсот) рублей государственной пошлины, уплаченной за подачу кассационной жалобы. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.