Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 24.06.2004 N А55-14113/03-44 Суд признал правомерным ненормативный акт органа местного самоуправления, отменяющий ранее принятое им же постановление о предоставлении земельного участка в аренду в связи с невыполнением лицом, которому был предоставлен земельный участок, его условий.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 24 июня 2004 года Дело N А55-14113/03-44“

(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью “Комплект Д“ обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Администрации Автозаводского района г. Тольятти в части отмены Постановления N 2135-1/6 от 15.06.99 и обязании отменить распоряжение N 3078-1/к от 02.10.2003.

Решением от 10.02.2004 суд заявление Общества с ограниченной ответственностью “Комплект Д“ удовлетворил. Признал незаконными действия Администрации Автозаводского района г. Тольятти, выраженные в вынесении распоряжения N 3078-1/р от 02.10.2003, обязав отменить указанное распоряжение.

Постановлением апелляционной инстанции от 08.04.2004 указанное решение оставлено
без изменения.

В кассационной жалобе Администрация Автозаводского р-на г. Тольятти просит принятые судебные акты отменить как не соответствующее нормам материального права, в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью “Комплект Д“ отказать.

Проверив в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает их подлежащими отмене, жалобу подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно материалам дела, Постановлением Администрации Автозаводского района г. Тольятти N 2135-1/06 от 15.06.99 Обществу с ограниченной ответственностью “Комплект - Сервис“ был предоставлен в аренду сроком на 5 лет с правом ежегодной пролонгации договора аренды земельный участок, общей площадью 270,0 кв. м, на проектирование и строительство павильона модульного типа из сборно-разборных конструкций с размещением в ней мойки, расположенный в квартале 1 по ул. Свердлова. Нормативный срок проектирования и строительства был установлен в 6 месяцев. Пунктом 3.1 Постановления предусмотрена обязанность Общества с ограниченной ответственностью “Комплект - Сервис“ в месячный срок с момента подписания Постановления заключить договор аренды земельного участка с регистрацией его в установленном законом порядке в Тольяттинском филиале Самарской областной регистрационной палаты.

Отделом архитектуры администрации Автозаводского района г. Тольятти 02.02.2002 было выдано разрешение N 216 на строительство на выделенном земельном участке павильона модульного типа из сборно-разборных конструкций.

Договор аренды земельного участка N 1663 подписан сторонами 17.09.2001.

В связи с реорганизацией Общества с ограниченной ответственностью “Комплект - Сервис“ путем присоединения его к Обществу с ограниченной ответственностью “Комплект Д“ было подписано соглашение от 17.10.2002 к договору аренды земельного участка N 1663, согласно которому в преамбуле договора арендатором было указано Общество с ограниченной ответственностью “Комплект Д“.

На отведенном земельном участке Общество с ограниченной ответственностью
“Комплект Д“ было построено двухэтажное здание капитального типа под размещение автомойки и кафе. Строительство завершено в ноябре 2001 г.

Распоряжением от 02.10.2003 N 3078-1/р Администрация Автозаводского района г. Тольятти отменила Постановление N 2135-1/06 от 15.06.99 в связи с невыполнением Обществом с ограниченной ответственностью “Комплект Д“ п. 3.1 (п/п. 3.3) указанного Постановления, а именно незаключением в месячный срок договора аренды земельного участка и осуществлением строительства в нарушение действующему законодательству.

Заявление Общества с ограниченной ответственностью “Комплект Д“ основано на том, что у Администрации отсутствовали правовые основания для отмены Постановления N 2135-1/06 от 15.06.99. Вины Общества в том, что договор аренды N 1663 был подписан сторонами лишь 17.09.2001, нет. Администрацией принимались платежи, предусмотренные договором аренды. Никаких нарушений требований законодательства в области строительства обществом допущено не было.

Удовлетворяя заявление, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что Администрацией Автозаводского района г. Тольятти не представлены доказательства соблюдения ею требований земельного законодательства и не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого распоряжения.

Выводы суда коллегия считает ошибочными в силу следующего.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на том, что Администрация произвела изъятие представленного земельного участка без ссылок на нормы земельного законодательства.

Вместе с тем оспариваемым распоряжением не было произведено изъятие земельного участка, а было отменено принятое Администрацией Постановление в связи с невыполнением лицом, которому был предоставлен земельный участок, его условий, что является правом органа местного самоуправления.

Договор аренды N 1663 от 17.09.2001 на день рассмотрения судом спора по существу в установленном порядке
не был зарегистрирован, и в силу ст. ст. 432, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации является незаключенным, и не порождает правовых последствий для сторон. Согласно Постановлению Администрации N 2135-1/6 от 15.06.99 земельный участок был предоставлен Обществу с ограниченной ответственностью “Комплект - Сервис“ в аренду для строительства павильона модульного типа из сборно-разборных конструкций.

Заявителем на предоставленном земельном участке было построено здание капитального типа.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Заявителем не указано, какие нормы закона были нарушены Администрацией Автозаводского района г. Тольятти при принятии оспариваемого распоряжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 287 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.02.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 08.04.2004 Самарской области по делу N А55-14113/03-44 отменить.

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью “Комплект Д“ отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.