Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 06.05.2004 N А65-565/2004-СА2-8 Требование таможенного органа представить зарегистрированные в налоговых органах счета-фактуры либо справки, подтверждающие факт производства экспортируемых товаров, противоречит нормам таможенного и налогового законодательств и не влечет оснований для привлечения заявителя к административной ответственности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 6 мая 2004 года Дело N А 65-565/2004-СА2-8“

(извлечение)

Закрытое акционерное общество “Внешнеторговая компания “КАМАЗ“ обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении N 10404000-1042/2003 от 22.12.2003.

Решением арбитражного суда от 04.03.2004 в удовлетворении заявления отказано.

В обоснование решения суд указал, что протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным лицом, производство по делу об административном правонарушении проводилось с соблюдением порядка и сроков, установленных нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В апелляционной инстанции дело
не рассматривалось.

В кассационной жалобе Закрытое акционерное общество “Внешнеторговая компания “КАМАЗ“ просит решение отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, считает ее подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в соответствии с контрактом N 440/40096783-30003 от 20.12.2002 ЗАО “ВТК “КАМАЗ“ произведено таможенное оформление запасных частей к автомобилям КАМАЗ по ГТД N 10404060/260203/0000424, экспортируемых в адрес АОЗТ “ВИЕРИС“, Литва.

Письмом от 28.01.2003 за N 85-001/183 на имя начальника Набережно-Челнинского таможенного поста заявитель обратился с просьбой разрешить ему таможенное оформление экспортируемых грузов без предоставления счетов-фактур, заверенных в налоговом органе, и дал обязательство представить указанные документы в месячный срок.

По факту нарушения установленных сроков представления в таможенный орган документов, необходимых для таможенных целей, в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении от 08.12.2003 по ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании протокола Постановлением от 22.12.2003 по делу об административном правонарушении N 10404000-1042/2003 заявитель был привлечен к административной ответственности по ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4000 руб.

Кассационная инстанция считает, что оснований для привлечения общества к административной ответственности у таможенного органа не имелось ввиду отсутствия в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совместным Приказом ГТК Российской Федерации и МНС Российской Федерации N 830/БГ-3-06/299 от 21.08.2001 “Об усилении налогового контроля при декларировании товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта“ установлено, что при помещении товаров под таможенный режим экспорта декларантом представляются для таможенных целей в таможенный орган копии
счетов-фактур, полученные собственником от продавца товара с отметкой о регистрации данных копий в налоговых органах по месту постановки на учет организаций-собственников экспортируемого товара.

Эти копии подписываются руководителем и главным бухгалтером собственника экспортируемого товара и заверяются печатью организации.

Между тем Налоговый кодекс Российской Федерации и Таможенный кодекс Российской Федерации не обязывает при таможенном оформлении товара представлять счета-фактуры продавца товара с регистрацией их в налоговых органах, а ст. 169 Налогового кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень данных, которые указываются в счете-фактуре.

Совместный Приказ ГТК Российской Федерации и МНС Российской Федерации N 830/БГ-3-06/299 от 21.08.2001 законодательным актом не является.

Более того, ГТК Российской Федерации письмом от 29.12.2003 N 01-06/50834 сообщил о несоответствии совместного Приказа ГТК Российской Федерации и МНС Российской Федерации от 21.08.2001 N 830/БГ-3-06/299 “Об усилении таможенного и налогового контроля при декларировании товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта“ положениям Таможенного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 174 Таможенного кодекса Российской Федерации подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу Российской Федерации документов, необходимых для таможенных целей.

Регистрация счетов-фактур в налоговых органах не является обстоятельством, решающим вопрос о перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации, так как факт такой регистрации или отсутствие его не влечет за собой изменение сведений в самом счете-фактуре, которые необходимы для проведения таможенного контроля.

С учетом изложенного суд признает, что при декларировании товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта требование представления таможенным органам зарегистрированных в налоговых органах счетов-фактур либо справок налоговых органов, подтверждающих факт производства экспортируемых товаров, противоречит нормам таможенного и налогового законодательства и не влечет за собой оснований для привлечения заявителя к административной
ответственности. Сведений о том, что Общество не представило иных документов, необходимых для таможенного оформления, в Постановлении не содержится.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает в действиях заявителя состава административного правонарушения, а следовательно, и оснований для привлечения его к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 4 марта 2004 г. Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А 65-565/2004-СА2-8 отменить. Постановление Татарстанской таможни по делу об административном правонарушении N 10404000-1042/2003 от 22.12.2003 признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.