Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 08.04.2004 N А57-1141/03-30 Дело по иску о возмещении убытков передано на новое рассмотрение в связи с принятием судом Постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 8 апреля 2004 года Дело N А57-1141/03-30“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области, г. Балаково,

на решение от 25 ноября 2003 г. по делу N А57-1141/03-30 Арбитражного суда Саратовской области

по иску Общества с ограниченной ответственностью “Оптим“, г. Балаково Саратовской области, к Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области, г. Балаково Саратовской области, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.11.2003 удовлетворен иск Общества с ограниченной ответственностью “Оптим“ к Администрации Балаковского
муниципального образования Саратовской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Набережная Леонова, 6 микрорайон, кадастровый номер 64:40:02 01 03:50, площадью 9417 кв. м по цене 1259710 руб.

В апелляционном порядке законность решение не проверялось.

В кассационной жалобе Администрация Балаковского муниципального образования Саратовской области считает решение принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель жалобы считает, что исковое требование Общества с ограниченной ответственностью “Оптим“ об обязании Администрации Балаковского муниципального образования заключить договор купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости, находящимся в собственности у истца, в силу параграфа 1 гл. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, неподведомственно арбитражному суду; Администрация Балаковского муниципального образования к органам, перечисленным в п. п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 28 Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества“, не может быть отнесена в силу своего правового статуса и, следовательно, не могла быть ответчиком по делу; в соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества“ не подлежат отчуждению участки в составе земель, предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Как следует из материалов дела, Общество
с ограниченной ответственностью “Оптим“ фактически пользуется земельным участком общей площадью 9417 кв. м на праве постоянного бессрочного пользования, расположенным по адресу: г. Балаково Саратовской области, 6 микрорайон, ул. Набережная Леонова, кадастровый номер 64:40:02 01 03:50. Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок выдано ему 02.08.2000 (т. 1, л. д. 16) на основании Постановления Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 22.03.2000 N 1029.

На данном участке расположен объект недвижимости - автостоянка, принадлежащая Обществу с ограниченной ответственностью “Оптим“ на праве собственности и включающая в себя:

- двухэтажное нежилое здание общей площадью 39,1 кв. м (литер А),

- ограждения (литер 1) протяженностью 340 погон. м,

- замощение (литер 2) общей площадью 7276,9 кв. м.

Свидетельство о государственной регистрации права собственности N 64 АА N 051506 на указанный объект недвижимости выдано Обществу с ограниченной ответственностью “Оптим“ 07.02.2001 на основании акта о приемке законченного строительством объекта от 01.09.2000, утвержденного Постановлением Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 01.09.2000 N 3424 и Постановлением Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 28.08.2000 N 3338.

Статьей 3 (п. 2) Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 106-ФЗ) предусматривается, что “юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2004 в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации“.

Общество с ограниченной ответственностью “Оптим“, 12.11.2002 обратилось к ответчику в лице Главы Балаковского муниципального образования с предложением о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка,
направив при этом проект договора купли-продажи.

Администрация Балаковского муниципального образования на заявление истца ответила отказом, указав при этом, что по генеральному плану застройки г. Балаково на земельном участке, занимаемом автостоянкой, планируется строительство жилого комплекса 6 “а“ микрорайона.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Общества с ограниченной ответственностью “Оптим“ с иском в арбитражный суд (с учетом его уточнения) о понуждении Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области, г. Балаково Саратовской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью “Оптим“, г. Балаково Саратовской области, договор купли-продажи указанного земельного участка по цене 1259710 руб.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из положений ст. ст. 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 552, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 2 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“, устанавливающими право Общества с ограниченной ответственностью “Оптим“ на спорный земельный участок.

Вместе с тем решение принято по недостаточно исследованным материалам дела, и судом не дана надлежащая правовая оценка всем собранным по делу доказательствам.

Так, в связи с принесением протестов прокурором г. Балаково, Главой Балаковского муниципального образования Саратовской области отменены Постановления Администрации Балаковского муниципального образования N 3338 от 28.08.2000, N 3424 от 01.09.2000, N 1030 от 22.03.2000, N 1029 от 22.03.2000, N 1401 от 10.10.96, N 2853 от 22.09.99, N 3068 от 04.08.2000, N 3123 от 07.08.2000, которые являлись основанием для регистрации права собственности на автостоянку как объект недвижимости и права на бессрочное пользование спорным земельным участком.

Указанным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения спора, судом оценка не давалась.

Вместе с тем отмена данных Постановлений является основанием для
признания недействительными регистрации как права собственности на объект недвижимости - автостоянку, так и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“ отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель, предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования.

Согласно справкам Управления архитектуры и градостроительства г. Балаково (т. 1, л. д. 54, 87) спорный земельный участок размещен на территории перспективной жилой застройки, предусмотренной генеральным планом города, утвержденным решением Исполнительного комитета Саратовского областного Совета народных депутатов N 52 от 27.01.83, что подтверждается фрагментом выкопировки с генплана г. Балаково.

Суд первой инстанции без привлечения к делу Управления архитектуры и градостроительства, чьи права и законные интересы непосредственно затрагиваются принятым решением, делает вывод о том, что генеральным планом застройки не подтверждается версия ответчика об использовании спорного участка под жилую застройку.

Данный вывод сделан без учета всех обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств. Согласно ч. 4 п. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела без привлечения Главного управления архитектуры и градостроительства является безусловным основанием для отмены принятого решения.

Таким образом, при новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо привлечь Управление архитектуры и градостроительства г. Балаково к участию в деле, затребовать от него представление доказательств, подтверждающих документально данные, содержащиеся в справках от 05.05.2003 N 52 и от 03.07.2003 N 72; дать надлежащую правовую оценку указанным выше обстоятельствам дела по отмене Постановлений Администрации Балаковского муниципального образования (т. 1, л. д. 55 -
70), распределить судебные расходы по кассационной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.11.2003 по делу N А57-1141/03-30 Арбитражного суда Саратовской области отменить, направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.