Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 02.03.2004 по делу N А06-1673-6/03 Дело по иску о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг отдельным категориям граждан, передано на новое рассмотрение для выяснения вопроса, каким конкретно категориям граждан и на основании каких правовых актов предоставлялись льготы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 2 марта 2004 года Дело N А06-1673-6/03“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества “Астраханьэнерго“ в лице филиала “Астраханьэнергосбыт“ - Астраханское межрайонное отделение, г. Астрахань,

на решение от 20.11.2003 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-1673-6/03

по иску Открытого акционерного общества “Астраханьэнерго“ в лице филиала “Астраханьэнергосбыт“ - Астраханское межрайонное отделение, г. Астрахань, к Администрации Камызякского района Астраханской области, г. Камызяк Астраханской области, и Департаменту финансов Астраханской области, г. Астрахань, о взыскании 3930177 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ОАО “Астраханьэнерго“ в лице филиала “Астраханьэнергосбыт“
обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Администрации Камызякского района Астраханской области и Департаменту финансов Администрации Астраханской области о взыскании 3930177 руб. в возмещение расходов по договору от 16.06.2003 в связи с предоставлением льгот по оплате услуг энергоснабжения отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральными законами и законодательством Астраханской области.

До принятия решения истец в дополнение к исковому заявлению просил взыскать с ответчиков 39244980 руб. компенсации расходов за предоставленные льготы по оплате электрической энергии указанным категориям граждан в период с 01.07.2001 по май 2003 г.

Решением от 20.11.2003 в удовлетворении иска отказано, так как истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что задолженность образовалась после заключения между ОАО “Астраханьэнерго“ и Администрацией Камызякского района Астраханской области договора от 16.06.2003 N 1 о предоставлении предприятиями (организациями) услуг гражданам, имеющим право на льготы, действие которого не распространяется на период до его заключения. При этом суд указал на то, что Департамент финансов Администрации Астраханской области и Администрация Камызякского района Астраханской области не являются распорядителями бюджетных средств, и в бюджете последнего не имеется средств на покрытие расходов льготным категориям граждан, относящихся по финансированию к федеральному либо областному бюджетам.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

Истец, ОАО “Астраханьэнерго“, обжалуя указанный судебный акт, в кассационной жалобе просит его отменить, мотивируя неправильным применением судом норм материального и процессуального права, поскольку убытки, в связи с реализацией Федеральных законов и законодательства Астраханской области по предоставлению льгот отдельным категориям граждан по оплате за потребленную электроэнергию, возникли в период с 2001 г. по май 2003 г., что подтверждается приложенными к материалам
дела списками граждан, актом сверки от 01.07.2003 и справками Администрации Камызякского района Астраханской области, и подлежат возмещению на основании ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Как видно из материалов дела, принимая решение об отказе в иске ОАО “Астраханьэнерго“ о взыскании с Администрации Камызякского района Астраханской области и Департамента финансов Администрации Астраханской области 3930177 руб. в возмещение убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате электроэнергии отдельным категориям граждан на основании Федеральных законов Российской Федерации и законодательства Астраханской области, суд первой инстанции исходил из недоказанности требования истца.

Между тем выводы суда сделаны по недостаточно выясненным обстоятельствам и материалам дела.

При этом судом неправильно было оценено дополнение к исковому заявлению ОАО “Астраханьэнерго“ о взыскании с ответчиков 39244980 руб. убытков в связи с реализацией Федеральных законов и законодательства Астраханской области по предоставлению льгот отдельным категориям граждан по оплате электроэнергии за период с 01.07.2001 по май 2003 г., как уточнение предмета иска в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по договору от 16.06.2003, заключенному с Администрацией Камызякского района Астраханской области, при отсутствии указания в нем такого основания, что прямо следует из текста дополнения к иску (т. 1, л. д. 140).

При этом судом не было учтено, что требование истца о возмещении 39244980 руб. убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате электроэнергии отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством, за
вышеуказанный период, может быть удовлетворено арбитражным судом на основании ст. ст. 16, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений ст. 125 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд неверно определил основание иска о взыскании истцом убытков, в связи с чем на основании имеющегося в деле договора от 16.06.2003 N 1 не мог разрешить спор по существу и сделать выводы о правомерности либо неправомерности заявленного требования истца.

Поэтому при новом рассмотрении дела суду следует обязать истца конкретизировать предмет и основание иска с указанием Федеральных законов и законодательства Астраханской области, согласно которым отдельным категориям граждан предоставлялись льготы по оплате электроэнергии, исследовать и дать оценку представленным доказательствам и, в зависимости от установленного, разрешить спор по существу.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 274, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.11.2003 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-1673-6/03 отменить.

Данное дело передать для рассмотрения по существу в суд первой инстанции того же арбитражного суда.

Настоящее Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.