Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 03.02.2004 N А55-545/03-19 Дело по иску о взыскании суммы неосновательного обогащения передано на новое рассмотрение для определения лиц, ответственных за возмещение расходов истца по исполнению Закона.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 3 февраля 2004 года Дело N А 55-545/03-19“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации

на решение от 4 августа 2003 г. и Постановление апелляционной инстанции от 27 октября 2003 г. по делу N А 55-545/03-19 Арбитражного суда Самарской области

по иску Государственного учреждения здравоохранения “Самарская областная психиатрическая больница“, г. Самара, к Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва, (третьи лица: Военный комиссариат Самарской области, г. Самара, Министерство обороны Российской Федерации, Управление федерального казначейства по Самарской области, г. Самара,
Департамент здравоохранения Администрации Самарской области, г. Самара, Департамент управления финансами Администрации Самарской области, г. Самара) о взыскании 4343334 руб. 53 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 04.08.2003 Арбитражного суда Самарской области удовлетворены исковые требования ГУЗ “Самарская психиатрическая больница“ о взыскании 4343334 руб. 53 коп. неосновательного обогащения с Министерства финансов Российской Федерации; производство по делу в отношении Военного комиссариата Самарской области, Министерства Обороны Российской Федерации, Управления федерального казначейства по Самарской области, Департамента здравоохранения Администрации Самарской области, Департамента управления финансами Администрации Самарской области прекращено по п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом истца.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.10.2003 решение оставлено без изменения с уточнением, что взыскание производится за счет средств казны Российской Федерации.

При этом суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что расчет понесенных расходов в сумме 4343334 руб. 53 коп. доказан, а в соответствии с ч. 3 ст. 16 ФЗ “О воинской обязанности и военной службе“, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2001 N 157 финансирование медицинского освидетельствования, медицинского обследования и проведения лечебно-оздоровительных мероприятий, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Обжалуя состоявшиеся по делу судебные акты, Министерство финансов Российской Федерации в кассационной жалобе считает их принятыми с нарушением норм материального права, просит их отменить, а в иске отказать по следующим основаниям: федеральными бюджетами на 2000 - 2002 гг. данные расходы не предусматривались; обязанность финансирования по Закону возлагалась на субъекты Российской Федерации за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а бюджетные заявки субъектом не составлялись; Министерство финансов Российской Федерации не находится с
истцом в гражданско-правовых отношениях; расчет понесенных расходов не содержит расшифровки, из чего сложилась сумма иска.

В заседание суда кассационной инстанции заявитель кассационной жалобы не явился.

Представители “Самарской областной психиатрической больницы“ с доводами кассационной жалобы не согласились, просят оставить обжалуемые акты в силе.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает их подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение здравоохранения “Самарская областная психиатрическая больница“ с учетом заявленных уточнений (т. 15, л. д. 131 - 134) свои исковые требования о взыскании 4343334 руб. 53 коп. с Министерства финансов Российской Федерации основывала на ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно диспозиции указанной статьи обязанность возвратить неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) лежит на лице, которое без установленных Законом оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица.

Вместе с тем из материалов дела не усматривается, что Министерство финансов Российской Федерации причинило вред истцу своим недобросовестным поведением (п. 4 ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку Федеральным законом “О федеральном бюджете на 1999 - 2002 гг.“ финансирование расходов по ст. 16 Федерального закона “О воинской обязанности и воинской службе“ не предусматривалось.

Таким образом, при удовлетворении заявленных исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации судом первой и апелляционной инстанций неправильно применена норма материального права по заявленному иску и не применена норма права, подлежащая применению, что согласно ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Также ни судом первой, ни судом
апелляционной инстанции, в нарушение ст. ст. 170, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в принятых по делу судебных актах в мотивировочной части не указаны нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, которыми суды руководствовались при принятии решения и Постановления.

При новом рассмотрении дела суду следует обязать истца конкретизировать предмет и основание иска и с учетом положений ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и фактических обстоятельств дела дать надлежащую правовую оценку заявленным требованиям, определить лица, ответственные за возмещение расходов истца по исполнению Федерального закона “О воинской обязанности и воинской службе“.

Арбитражному суду Самарской области распределить судебные расходы по кассационной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 274, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.08.2003 и Постановление апелляционной инстанции от 27.10.2003 Арбитражного суда Самарской области по делу N А 55-545/03-19 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.