Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.12.2004 N А33-2074/04-С1-Ф02-5188/04-С2 Судебные инстанции правомерно признали недействительным учредительный договор о создании общества с ограниченной ответственностью, так как учредителями данного общества, вопреки требованиям закона, выступили орган местного самоуправления и общественная организация, не обладающая статусом юридического лица.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 15 декабря 2004 г. Дело N А33-2074/04-С1-Ф02-5188/04-С2“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Герасимовой О.Л.,

судей: Кулакова В.И., Орлова А.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: закрытого акционерного общества “Канский биохимический завод“ - Погоденкова В.К. (доверенность N 1 от 21.04.2004),

ответчика: администрации города Канска - Илькова В.В. (доверенность от 12.01.2004),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Канска на решение от 16 июня 2004 года, дополнительное решение от 29 июня 2004 года, постановление апелляционной инстанции от 17 сентября 2004 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N
А33-2074/04-С1 (суд первой инстанции: Путинцева Е.И.; суд апелляционной инстанции: Каменская Е.Ф., Кириллова Н.А., Лесков Р.В.),

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество (ЗАО) “Канский биохимический завод“ обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Канска, обществу с ограниченной ответственностью (ООО) “Телекомпания “Канск 5 Канал“, общественной организации (ОО) тележурналистов “Телекомпания “Канск 5 Канал“ о признании недействительными учредительного договора о создании ООО “Телекомпания “Канск 5 Канал“ от 19.01.1999 и постановления администрации города Канска N 67 от 28.01.1999 о государственной регистрации учредительных документов ООО “Телекомпания “Канск 5 Канал“, просило возвратить участников сделки - учредительного договора от 19.01.1999 в положение, в котором они находились до 19.01.1999, признать не влекущими юридических последствий все решения учредителей ООО “Телекомпания “Канск 5 Канал“, принятые за период с 28.01.1999 по день принятия судом решения по настоящему делу.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просил признать учредительный договор (сделку) о создании ООО “Телекомпания “Канск 5 Канал“ от 19.01.1999, заключенный между администрацией города Канска, ЗАО “Канский биохимический завод“ и ОО тележурналистов “Телекомпания “Канск 5 Канал“ не соответствующим требованиям закона или иных правовых актов и недействительным (ничтожным) с момента совершения. Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возвращения сторон в положение, в котором они находились до срока ее совершения - 19.01.1999, также просил обязать ООО “Телекомпания “Канск 5 Канал“ возвратить участникам сделки все полученное от них по учредительному договору от 19.01.1999, признать не влекущим юридических последствий учредительный договор от 19.01.1999, за исключением тех последствий, которые связаны с его недействительностью.

Решением от 16 июня 2004 года исковые требования удовлетворены
частично.

Признана недействительной сделка - учредительный договор о создании ООО “Телекомпания “Канск 5 Канал“ от 15.10.1993, заключенный между администрацией города Канска, ЗАО “Канский биохимический завод“, ОО тележурналистов “Телекомпания “Канск 5 Канал“ 19.01.1999. В остальной части иска отказано.

Дополнительным решением от 29 июня 2004 года распределены расходы по уплате государственной пошлины:

- с администрации города Канска в пользу ЗАО “Канский биохимический завод“ взыскано 666 рублей 67 копеек;

- с ОО тележурналистов “Телекомпания “Канск 5 Канал“ в пользу ЗАО “Канский биохимический завод“ взыскано 666 рублей 67 копеек;

- с ООО “Телекомпания “Канск 5 Канал“ в пользу ЗАО “Канский биохимический завод“ взыскано 666 рублей 67 копеек.

Постановлением апелляционной инстанции от 17 сентября 2004 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация города Канска обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, дополнительное решение и постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение.

Как полагает заявитель кассационной жалобы, выводы суда не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. Признавая в описательно-мотивировочной части решения наличие двух самостоятельных договоров от 1993 года и 1999 года, арбитражный суд в резолютивной части объединяет эти договоры. Вместе с тем договор 1999 года судом не исследовался.

Несостоятельны ссылки суда на положения статьи 33 Закона РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности“, так как истцом не ставится вопрос о признании устава не соответствующим законодательству. Применить данную норму права к учредительному договору нельзя.

В соответствии со статьей 35 Закона РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности“ отказ в государственной регистрации предприятия возможен в случае
нарушения установленного законом порядка создания предприятия, а также несоответствия учредительных документов требованиям законодательства РСФСР. Поскольку государственная регистрация общества никем не оспорена, то и признать договор недействительным невозможно.

Учредительный договор ООО “Телекомпания “Канск 5 Канал“ датирован 15.10.1993, а подписан сторонами 19.01.1999, таким образом, предполагается вполне законным участие администрации города Канска в учреждении хозяйственного общества с 15.10.1993.

В соответствии с Законом Российской Федерации “Об общественных объединениях“ общественное объединение вправе не регистрироваться в органах юстиции для осуществления такого права “учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность“. Такая обязанность возникла только с введением Закона Российской Федерации N 112-ФЗ от 25.07.2002. Следовательно, участие ОО тележурналистов “Телекомпания “Канск 5 Канал“ в создании хозяйственного общества является законным.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель администрации г. Канска поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ЗАО “Канский биохимический завод“ возражал против изложенных в кассационной жалобе доводов и просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

Проверив материалы дела в пределах, установленных главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 15.10.1993 ЗАО “Канский биохимический завод“ и телекомпанией (ТК) “Канск 5 Канал“ заключен учредительный договор, по которому ЗАО “Канский биохимический завод“ выступило учредителем ТК “Канск 5 Канал“, наделило телекомпанию уставным капиталом и утвердило Устав телекомпании, который был зарегистрирован постановлением администрации г. Канска N 976 от 18.10.1993, выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия N 695 с указанием видов деятельности: телевизионное вещание, предпринимательская, коммерческая деятельность.

10.12.1993 принято решение учредителей ТК “Канск 5 Канал“ считать участниками учредительного договора администрацию г. Канска, ЗАО
“Канский биохимический завод“. Доли учредителей определены равными - по 50 долей, определен порядок внесения вкладов и образован уставный фонд в размере 60000000 рублей. Договором определено, что учредители, не внесшие вклады в уставный капитал до 01.03.2004, автоматически исключаются из состава учредителей. Администрацией г. Канска постановлением от 14.01.1994 N 32 внесены дополнения в учредительные документы ТК “Канск 5 Канал“ о составе учредителей и увеличении уставного капитала с распределением долей между участниками: администрация г. Канска - 30000000 рублей - 50%, ЗАО “Канский биохимический завод“ - 30000000 рублей - 50%.

25.11.1994 ЗАО “Канский биохимический завод“ и администрацией г. Канска принято решение об определении организационно-правовой формы ТК “Канск 5 Канал“ в виде ТОО и внесены соответствующие изменения в учредительный договор.

Из материалов дела видно, что ЗАО “Канский биохимический завод“ по акту приема-передачи от 11.09.1997 передало телекомпании имущество в количестве 29 единиц на сумму 211986416 рублей. Доказательства внесения администрацией г. Канска вклада в уставный капитал телекомпании в материалы дела не представлены.

19.01.1999 принято решение учредителей ТК “Канск 5 Канал“ о введении в состав учредителей Канской городской общественной организации тележурналистов “Телекомпания “Канск 5 Канал“ с долей в уставном капитале 4%, что составляет 4000 рублей, а также о перерегистрации учредительных документов ТОО “Телекомпания “Канск 5 Канал“ в соответствии с требованиями Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью“. Между администрацией г. Канска, ЗАО “Канский биохимический завод“ и Канской городской общественной организацией тележурналистов “Телекомпания “Канск 5 Канал“ 19.01.1999 заключен учредительный договор о создании общества с ограниченной ответственностью “Телекомпания “Канск 5 Канал“ в соответствии с требованиями Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью“ N
14 от 08.02.1998. Между тем датой указанного договора определено 15.10.1993. Условиями учредительного договора определен уставный капитал, доли и вклады участников.

Устав общества с ограниченной ответственностью “Телекомпания “Канск 5 Канал“ зарегистрирован постановлением администрации г. Канска N 67 от 28.11.1999, в соответствии с которым общество является правопреемником ТОО “Телекомпания “Канск 5 Канал“, зарегистрированного постановлением администрации г. Канска N 976 от 18.10.1993. Учредителями общества являются администрация г. Канска с долей 48% уставного капитала, или 48000 рублей, ЗАО “Канский биохимический завод“ с долей 48% уставного капитала, или 48000 рублей, общественная организация “Телекомпания “Канск 5 Канал“ с долей 4% уставного капитала, или 4000 рублей.

Давая оценку представленным в материалы дела доказательствам, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что учредительный договор, датированный 15.10.1993, принят собранием учредителей от 19.01.1999. Присутствующие в судебном заседании кассационной инстанции представители подтвердили указанное обстоятельство.

На основании статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации указанный договор правомерно признан судом сделкой.

Учредительный договор, датированный 15.10.1993, а фактически принятый сторонами 19.01.1999, на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно признан судебными инстанциями ничтожной сделкой как не соответствующий требованиям норм материального права.

Судебными инстанциями правомерно признано, что оспариваемый учредительный договор не отвечает требованиям пункта 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 7 Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью“, так как участником в создании хозяйственного общества (ООО “Телекомпания “Канск 5 Канал“) выступает администрация г. Канска как орган местного самоуправления. В нарушение требований закона администрация г. Канска выступила участником хозяйственного общества при государственной регистрации ТОО “Телекомпания “Канск 5 Канал“ 14.12.1994 после введения в действие главы 4 Гражданского
кодекса Российской Федерации.

Согласно оспариваемому учредительному договору, в качестве участника ООО “Телекомпания “Канск 5 Канал“, осуществляющего коммерческую деятельность, выступила общественная организация “Телекомпания “Канск 5 Канал“. В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона “Об общественных объединениях“ (в редакции Федерального закона N 82-ФЗ от 19.05.1995) общественные объединения не наделены правом участвовать в создании хозяйственных обществ, осуществляющих коммерческую деятельность. В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью“ участниками общества могут быть граждане и юридические лица. Доказательств государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с законом общественной организации “Телекомпания “Канск 5 Канал“ в материалы дела не представлено. Довод заявителя кассационной жалобы о том, что общественная организация “Телекомпания “Канск 5 Канал“ участвовала в создании средства массовой информации, несостоятелен, так как по оспариваемому учредительному договору принято решение о создании коммерческой организации в форме общества с ограниченной ответственностью.

При таких обстоятельствах судебные инстанции правомерно признали оспариваемую сделку недействительной.

Доводы заявителя кассационной жалобы о неправильном применении Арбитражным судом Красноярского края подлежащих применению норм материального права не могут быть приняты во внимание как основанные на коллизии фактов, связанных с фактической датой принятия учредительного договора от 19.01.1999 и содержащейся в нем датой - 15.10.1993.

Судебными инстанциями правильно определен предмет доказывания по делу, на основании представленных в материалы дела документов надлежащим образом определены относимые к рассматриваемому спору доказательства и установлены имеющие значение для дела обстоятельства. Суд правильно применил подлежащие применению нормы материального права к имеющим значение для дела обстоятельствам. При проверке материалов дела в кассационной инстанции нарушений либо неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено. Судебными
инстанциями также дана правильная оценка правомерности учреждения телекомпании “Канск 5 Канал“ начиная с 1994 года в соответствии с доводами и возражениями лиц, участвующих в деле.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что принятые по делу судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 16 июня 2004 года, дополнительное решение от 29 июня 2004 года, постановление апелляционной инстанции от 17 сентября 2004 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-2074/04-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Л.ГЕРАСИМОВА

Судьи:

В.И.КУЛАКОВ

А.В.ОРЛОВ