Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 08.09.2004 N А33-6026/04-С6-Ф02-3665/04-С1 Суд правомерно отказал в признании незаконным постановления органа валютного контроля о привлечении к административной ответственности, поскольку в установленный срок обществом не были представлены в банк ксерокопии грузовых таможенных деклараций.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 8 сентября 2004 г. Дело N А33-6026/04-С6-Ф02-3665/04-С1“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Гуменюк Т.А.,

судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Карабулалеспром“ на решение от 19 апреля 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 08 июня 2004 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-6026/04-С6 (суд первой инстанции: Гурский А.Ф.; суд апелляционной инстанции: Бычкова О.И., Дунаева Л.А., Хох Н.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) “Карабулалеспром“ обратилось в арбитражный суд с
заявлением о признании незаконным и отмене постановления Восточно-Сибирского регионального управления валютного контроля Министерства финансов Российской Федерации (ВС РУ ВК) о назначении административного наказания N 04-04/474П.

Решением суда от 19 апреля 2004 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 8 июня 2004 года решение суда оставлено без изменения.

Обжалуя судебные акты, принятые по настоящему делу, ООО “Карабулалеспром“ ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в качестве такового не может рассматриваться непредставление в банк ксерокопии грузовых таможенных деклараций, так как данный документ не является документом по отчетности по валютным операциям. Заявитель указывает также, что действующим законодательством не установлена обязанность экспортера представлять какую-либо отчетность в уполномоченный банк.

В связи с изложенными обстоятельствами ООО “Карабулалеспром“ просит об отмене обжалуемых судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ВС РУ ВК считает позицию заявителя необоснованной, не соответствующей правовым нормам и фактическим обстоятельствам дела, просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (уведомления N 70116 от 16.08.2004, N 70177 от 18.08.2004), однако на судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, ВС РУ ВК проведена проверка представленных обществом ксерокопий грузовых таможенных деклараций, в результате которой установлено нарушение срока их представления банку, что отражено в протоколе об административном правонарушении N 04-04/474 от 26.02.2004.

Постановлением о назначении административного
наказания N 04-04/474П от 16.03.2004 ООО “Карабулалеспром“ привлечено к административной ответственности на основании части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что факт правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен органом валютного контроля, подтвержден соответствующими доказательствами, следовательно, привлечение общества к ответственности является законным.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает судебные акты, принятые по настоящему делу, законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации “О валютном регулировании и валютном контроле“ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля все запрашиваемые документы и информацию об осуществлении валютных операций, вести учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям (подпункты “а“, “г“ пункта 2).

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Инструкция Центробанка России N 86-И и ГТК России N 01-23/26541 имеет дату 13.10.1999, а не 19.10.1999.

Согласно пункту 4.7 Инструкции Центробанка России N 86-и и ГТК России N 01-23/26541 от 19.10.1999 “О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров“ (далее - Инструкция N 86-И) экспортер в течение 15 календарных дней с даты принятия решения о выпуске товаров (графа “Д“ ГТД) представляет в Банк оформленную в соответствии с требованиями пункта 4.6 настоящей Инструкции ксерокопию ГТД, которая используется Банком для формирования Ведомости и помещается в Досье.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Инструкция N 86-И, а не Инструкция N 086-И.

Как видно из материалов дела,
указанная обязанность ООО “Карабулалеспром“ не исполнена: согласно ведомости банковского контроля по паспорту сделки N 1/02783302/000/0000000130 от 24.04.2002 ксерокопии грузовых таможенных деклараций представлены в уполномоченный банк с нарушением срока, предусмотренного пунктом 4.7 Инструкции N 086-И.

В соответствии с частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленного порядка ведения учета, составления и представления отчетности по валютным операциям, а равно нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает правомерным привлечение ООО “Карабулалеспром“ к административной ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения.

Суд отклоняет довод кассационной жалобы о том, что ксерокопия грузовой таможенной декларации не является документом отчетности по валютным операциям и довод об отсутствии у экспортера обязанности по ее представлению в Банк.

Согласно Инструкции N 86-и отчетными документами по валютным операциям являются ксерокопии грузовых таможенных деклараций, которые используются банком для формирования ведомости банковского контроля и помещаются в досье, которое формируется по каждому паспорту сделки, а обязанность по ее представлению предусмотрена пунктом 4.6 данной Инструкции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 19 апреля 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 8 июня 2004 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-6026/04-С6 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.А.ГУМЕНЮК

Судьи:

Л.А.КАДНИКОВА

М.М.ШЕЛЕМИНА