Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 29.06.2004 по делу N А14-10227/03/343/24 В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 29 июня 2004 г. Дело N А14-10227/03/343/24“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Левобережному району г. Воронежа на Решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.02.2004 и Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Воронежской области от 08.04.2003 по делу N А14-10227/03/343/24,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное ремонтно-эксплуатационное предприятие N 53 (далее - МУРЭП N 53) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Решения Инспекции МНС РФ по Левобережному району г. Воронежа от 23.09.2003 N 51 о взыскании налогов, сборов и пени за счет
имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.02.2004 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Воронежской области от 08.04.2004 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция МНС РФ по Левобережному району г. Воронежа просит решение и постановление отменить, как принятые с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции находит принятые по делу судебные акты подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, налоговым органом в период со 02.12.2002 по 23.07.2003 направлены МУРЭП N 53 требования N N 3307, 65, 626, 1401, 2250 об уплате налогов, сборов и пени в установленные инспекцией сроки.

В связи с неисполнением указанных требований налоговым органом приняты решения о взыскании задолженностей за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, на основании которых выставлены инкассовые поручения N 779 от 31.01.2003, N 11580 от 16.07.2003, N 11584 от 16.07.2003, N 16815 от 15.09.2003 и др. на общую сумму 494897 руб. 45 коп.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика инспекцией принято Решение от 23.09.2003 N 51 об обращении взыскания налогов, сборов и пени в сумме 494897 руб. 45 коп. на имущество МУРЭП N 53.

Полагая, что указанное решение противоречит требованиям Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление МУРЭП N 53, суд пришел к выводу о нарушении инспекцией при принятии оспариваемого решения положений п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившемся в несоблюдении порядка направления налогоплательщику требования об уплате налога (п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

С данным
выводом согласился и суд апелляционной инстанции, а также указал на то, что нарушение требований налогового законодательства при принятии каждого из документов во время процедуры бесспорного взыскания налога влечет признание недействительным любого из последующих документов, так как это является нарушением порядка принудительного взыскания налога и пени.

Данные выводы нельзя признать обоснованными.

Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном указанной нормой, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 данного Кодекса.

Факт обращения
взыскания налога за счет имущества МУРЭП N 53 не в пределах сумм, указанных в требованиях N N 3307, 65, 626, 1401, 2250, и без учета сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, судом не устанавливался, в связи с чем вывод суда о нарушении инспекцией при принятии Решения от 23.09.2003 N 51 п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации не соответствует материалам дела.

Также не соответствует обстоятельствам дела довод суда о нарушении инспекцией порядка направления требования налогоплательщику, а именно п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку эти обстоятельства не являлись предметом оценки судом.

Обращаясь в арбитражный суд, заявитель не ссылался на отсутствие у него недоимки по налогам в размере, указанном в Решении налоговой инспекции от 23.09.2003 N 51, либо в ином размере.

Согласно действующему налоговому законодательству налогоплательщик самостоятельно представляет в налоговый орган декларации (расчеты) по налогам, в которых указывает суммы начисленных налогов. При уплате налога у налогоплательщика имеются платежные документы, подтверждающие их уплату, а при неуплате налогоплательщик знает о размере недоимки из главной книги, в которой ведет учет задолженности перед бюджетом по каждому налогу и которая ежегодно проверяется в результате сверок с налоговым органом в порядке, определенном п. п. 7 и 8 раздела XVI Инструкции N 26 “О порядке ведения в государственных налоговых инспекциях оперативно-бухгалтерского учета налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей“, утвержденной приказом Госналогслужбы Российской Федерации от 15.04.94 N ВГ-3-13/23. Ни одно из ранее направленных МУРЭП N 53 требований об уплате налогов и пеней в связи с невозможностью определения правомерности таковых
и с несоответствием положениям ст. ст. 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик в порядке, установленном гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не оспорил.

Однако данным обстоятельствам суд оценки не дал.

Учитывая изложенное, решение и постановление апелляционной инстанции, как принятые по неполно исследованным, имеющим существенное значение для разрешения спора обстоятельствам, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 13.02.2004 и Постановление апелляционной инстанции от 08.04.2004 Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-10227/03/343/24 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Воронежской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.