Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 11.02.2004 N Ф03-А59/03-2/3609 Заявление органа Фонда социального страхования о взыскании штрафа за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя правомерно удовлетворено с уменьшением размера штрафа, поскольку факт правонарушения имел место, но были установлены обстоятельства, смягчающие ответственность.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 11 февраля 2004 года Дело N Ф03-А59/03-2/3609“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на решение от 15.09.2003, постановление от 22.10.2003 по делу N А59-2553/03-С11 Арбитражного суда Сахалинской области по заявлению государственного учреждения Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к обществу с ограниченной ответственностью “Бизнес-Шельф“ о взыскании 10000 руб.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 11.02.2004.

Государственное учреждение Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд социального
страхования) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью “Бизнес-Шельф“ (далее - ООО “Бизнес-Шельф“) о взыскании штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя.

Решением суда от 15.09.2003, оставленным без изменения постановление апелляционной инстанции от 22.10.2003, требования удовлетворены частично в сумме 5000 руб. Судебные акты мотивированы тем, что факт правонарушения имел место, наложение штрафа обоснованно, но, установив обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, арбитражный суд снизил размер взыскиваемого штрафа.

Правильность принятых по делу судебных актов проверяется в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе Фонда социального страхования, который просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции в связи с допущенными судом нарушениями норм материального права и взыскать штраф в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, суд неправомерно применил к возникшим правоотношениям нормы налогового законодательства, поскольку взыскание штрафа применяется в соответствии с Федеральным законом от 22.04.2003 N 47-ФЗ “О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“, который не предусматривает возможность уменьшения штрафных санкций с учетом смягчающих ответственность обстоятельств. Кроме того, смягчающие ответственность обстоятельства, установленные арбитражным судом, не подтверждаются материалами дела.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебном заседании участия не принимали.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела, ООО “Бизнес-Шельф“ зарегистрировано Администрацией г.
Южно-Сахалинска, о чем выдано свидетельство N 3349 от 11.12.2002, заявление о регистрации в Фонд социального страхования подано 29.04.2003.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ страхователь обязан в десятидневный срок со дня государственной регистрации юридического лица зарегистрироваться в качестве страхователя.

Решением заместителя управляющего ГУ Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ N 20 от 28.07.2003 ООО “Бизнес-Шельф“ привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 19 Федерального закона РФ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ за нарушение срока постановки на учет в Фонде социального страхования в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб.

Поскольку штраф ООО “Бизнес-Шельф“ в добровольном порядке не уплачен, Фонд социального страхования обратился с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд сделал обоснованный вывод о совершении обществом правонарушения, выразившегося в пропуске установленного Законом срока для регистрации в органах Фонда социального страхования.

Вместе с тем, уменьшая размер штрафа до 5000 руб., арбитражный суд правомерно применил к возникшим правоотношениям нормы налогового законодательства, так как согласно статье 9 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов отнесены к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в связи с чем доводы Фонда социального страхования о неправомерном применении налогового законодательства в части снижения размера штрафа являются несостоятельными.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ, при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном в статье 114 настоящего Кодекса, судом устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Пунктами 3 и
4 статьи 114 Кодекса предусмотрено, что наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств непосредственно влияет на размер применяемой налоговой санкции.

Суд обоснованно снизил размер штрафа, учитывая, что общество ранее к ответственности не привлекалось.

Таким образом, решение и постановление апелляционной инстанции соответствуют закону, материалам дела и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.09.2003, постановление апелляционной инстанции от 22.10.2003 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-2553/03-С11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.