Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.03.2004 N А42-7881/03-31 Поскольку плательщиком налога с продаж являются организации и индивидуальные предприниматели, реализующие товары (работы, услуги) на территории того субъекта, в котором он установлен, решение ИМНС о привлечении налогоплательщика к ответственности за несвоевременное представление декларации по спорному налогу за налоговый период, когда он не реализовывал товары (работы, услуги) на территории данного субъекта РФ, является неправомерным.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2004 года Дело N А42-7881/03-31“
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шевченко А.В., судей Дмитриева В.В., Никитушкиной Л.Л., рассмотрев 23.03.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.11.03 по делу N А42-7881/03-31 (судья Посыпанко Е.Н.),
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 100 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за несвоевременное представление в налоговый орган декларации по налогу с продаж за февраль 2003 года.
Решением суда от 19.11.03 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 19.11.03, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Стороны о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность решения проверена в кассационном порядке.
Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, предприниматель 21.04.03 представил в налоговый орган декларацию по налогу с продаж за февраль 2003 года. В ходе проверки налоговая инспекция установила, что предприниматель нарушил срок ее представления в налоговый орган, установленный статьей 5 Закона Мурманской области от 28.12.98 N 121-01-ЗМО “О налоге с продаж“. По результатам проверки налоговая инспекция вынесла решение от 01.07.03 N 598/4 о привлечении Грищенко В.И. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания 100 руб. штрафа и направила требование от 01.07.03 N 598/4 об уплате налоговой санкции. В связи с тем, что налогоплательщик в добровольном порядке штраф не уплатил, налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.
Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
В силу указанных норм обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога.
Пункт 2 статьи 348 НК РФ предусматривает, что плательщиками налога с продаж являются организации и индивидуальные предприниматели, если они реализуют товары (работы, услуги) на территории того субъекта Российской Федерации, в котором установлен указанный налог. Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Мурманской области от 28.12.98 N 121-01-ЗМО “О налоге с продаж“ организации и индивидуальные предприниматели признаются плательщиками налога с продаж, если они реализуют товары (работы, услуги) на территории Мурманской области.
Суд первой инстанции установил, что предприниматель в феврале 2003 года не реализовывал на территории Мурманской области товары (работы, услуги), а потому не являлся в этот налоговый период плательщиком налога с продаж. Следовательно, у него отсутствовала обязанность представлять декларацию по данному налогу.
Таким образом, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, пунктом 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.11.03 по делу N А42-7881/03-31 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области - без удовлетворения.
Председательствующий
ШЕВЧЕНКО А.В.
Судьи
ДМИТРИЕВ В.В.
НИКИТУШКИНА Л.Л.