Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.10.2003 N Ф04/5580-1909/А27-2003 Страховые взносы не начисляются на стоимость выдаваемых работникам специальной одежды, специальной обуви, других средств индивидуальной защиты, молока и других равноценных пищевых продуктов или на денежное возмещение затрат по их приобретению.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 27 октября 2003 года Дело N Ф04/5580-1909/А27-2003

(извлечение)

Открытое акционерное общество “Домостроитель“ (далее - ОАО “Домостроитель“) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения филиала N 10 Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - КРО ФСС) от 03.07.2002 N 192 о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.02.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда
от 10.04.2003, требования ОАО “Домостроитель“ удовлетворены частично. Решение КРО ФСС от 03.07.2002 N 192 признано недействительным в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму занижения фонда заработной платы в размере 1025387 руб. (выплаты по договорам на оказание охранных услуг), соответствующих сумм пеней и штрафа. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе ОАО “Домостроитель“, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить вынесенные по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных им требований и принять в этой части новое решение - о признании недействительным решения КРО ФСС от 03.07.2002 N 192 в части доначисления страховых взносов на сумму занижения фонда заработной платы в размере 1447535 руб. (выплаты на спецодежду и молоко), начисления соответствующих сумм пеней и штрафа по основаниям, изложенным в кассационной жалобе. В судебном заседании представитель ОАО “Домостроитель“ поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу КРО ФСС считает доводы кассационной жалобы несостоятельными, а вынесенные решение от 11.02.2003 и постановление от 10.04.2003 законными и обоснованными. Просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу ОАО “Домостроитель“ без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве. В судебном заседании представители КРО ФСС поддержали доводы, изложенные в отзыве.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее и приведенные в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что вынесенные по делу судебные акты подлежат отмене.

Как следует из материалов
дела, с 15.04.2002 КРО ФСС проведена выездная проверка ОАО “Домостроитель“ по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты и перечисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС за период с 01.01.200 по 31.03.2002.

По результатам проверки составлен акт N 10000014 н/с от 29.05.2002 и принято решение от 03.07.2002 N 192 о привлечении ОАО “Домостроитель“ к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ (далее - Налоговый кодекс), в виде штрафа в размере 8 109 руб. Кроме того, данным решением заявителю также доначислены 40545 руб. страховых взносов и 52776 руб. пеней за их несвоевременное перечисление.

Основанием принятия указанного решения явились невключение ОАО “Домостроитель“ в облагаемую базу по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний доходов, выплаченных сотрудникам в денежной форме на приобретение спецодежды и молока в сумме 1447535 руб., а также занижение фонда оплаты труда на 1025387 руб. в связи с неначислением страховых взносов на выплаты, произведенные им по договорам на оказание охранных услуг, которые имеют признаки трудового договора.

Полагая, что решение от 03.07.2002 N 192 КРО ФСС противоречит нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, ОАО “Домостроитель“ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривает дело, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее.

Отказывая ОАО “Домостроитель“ в удовлетворении требования о признании недействительным решения КРО ФСС от 03.07.2002 N 192 в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний на выплаты сотрудникам, произведенные в денежной форме, на приобретение спецодежды и молока в сумме 1447535 руб., начисления соответствующих сумм пеней и штрафа, судебные инстанции ошибочно исходили из того, что произведенные заявителем выплаты не являются денежным возмещением затрат на приобретение спецодежды и молока, а носят компенсационный характер и не относятся к выплатам, на которые не начисляются страховые взносы.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 N 184 “Об утверждении правил начисления, учета, расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда.

Выплаты, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС, указаны в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 07.07.99 N 765. Согласно пункту 11 вышеназванного Перечня страховые взносы не начисляются на стоимость выдаваемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной одежды, специальной обуви, других средств индивидуальной защиты, молока и других равноценных пищевых продуктов, или в соответствующих случаях денежное возмещение затрат по их приобретению.

Законодательно не установлены случаи, когда работодатель вправе взамен спецодежды и молока выдать работникам их денежную стоимость, также как не установлена обязанность работников представлять документы, подтверждающие произведенные расходы. Нарушение ОАО “Домостроитель“ норм трудового законодательства и законодательства по охране труда, к предмету ведения которых могут быть отнесены указанные вопросы, не изменяет
правового положения спорных сумм, поскольку на них в силу прямого указания закона страховые взносы не начисляются. Отсутствие же документов, подтверждающих целевой характер произведенных ОАО “Домостроитель“ расходов, может служить основанием лишь для рассмотрения вопроса о правомерности отнесения указанных сумм на себестоимость.

Кроме того, судебные инстанции, указывая в судебных актах на то, что заявителем документально не подтвержден целевой характер произведенных расходов, необоснованно не учли положения пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса, в соответствии с которым обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

В нарушение указанной нормы КРО ФСС не доказало, что выплаты производились ОАО “Домостроитель“ из фонда оплаты труда, а не из средств предприятия, предназначенных для обеспечения охраны труда и техники безопасности.

Исходя из вышеизложенного доначисление ОАО “Домостроитель“ страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на выплаты сотрудникам, произведенное в денежной форме, на приобретение спецодежды и молока в сумме 1447535 руб., а также начисление соответствующих сумм пеней и штрафа неправомерны.

Поскольку арбитражный суд правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, однако неправильно применил нормы материального права, кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 11.02.2003 и постановление апелляционной инстанции от 11.04.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11408/2002-5 в части отказа в удовлетворении требований открытого акционерного общества “Домостроитель“ отменить.

Принять в
этой части новое решение. Признать недействительным решение филиала N 10 Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 03.07.2002 N 192.

Возвратить открытому акционерному обществу “Домостроитель“ из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.