Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.03.2004 N А56-25568/03 Обязанность налогоплательщика последовательно присоединять каждый из ежегодно вводимых нормами законов о федеральном бюджете коэффициентов к ставкам земельного налога, устанавливаемым органами представительной власти субъектов РФ, не предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Нормы законов о федеральном бюджете на конкретный год являются срочными и их действие прекращается по истечении последней даты регулируемого соответствующими нормами периода времени.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 марта 2004 года Дело N А56-25568/03“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Бухарцева С.Н., Корпусовой О.А., при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга Чижаковской Ю.В. (доверенность от 16.01.04), рассмотрев 24.02.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.03 по делу N А56-25568/03 (судья Глазков Е.Г.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “ЛЕННИИПРОЕКТ“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением
о признании незаконными действий Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция), выразившихся в отказе произвести зачет излишне уплаченного земельного налога за 2000 - 2002 годы, и об обязании налоговой инспекции зачесть 333441,6 руб. излишне уплаченного земельного налога за 2000 - 2002 годы в счет предстоящих платежей по налогу.

Решением суда от 23.10.03 заявленные обществом требования удовлетворены частично. Суд обязал налоговую инспекцию зачесть 290971,42 руб. излишне уплаченного налога.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований полностью. По мнению подателя жалобы, обществом правильно исчислен и уплачен земельный налог за 2000 - 2002 годы.

Дело рассмотрено без участия представителей общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что при расчете земельного налога за 2000 - 2002 годы общество одновременно применяло каждый из ежегодно вводимых нормами законов о федеральном бюджете коэффициентов к ставкам земельного налога. Общая сумма уплаченного обществом налога составила 592785,6 руб.

Считая, что вследствие применения утративших юридическую силу правовых норм о введении коэффициентов излишне уплатило земельный налог, общество 04.04.03 направило в налоговый орган уточненные декларации по земельному налогу за 2000 - 2002 годы и заявление о зачете 333441,6 руб. излишне уплаченного земельного налога за спорный период. В письме от 12.05.03 N 09-06/9820 налоговая инспекция сообщила обществу о том, что им правильно уплачен земельный налог за спорный период и основания для зачета отсутствуют.

Кассационная
инстанция считает, что арбитражный суд принял правильное решение по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ земельный налог относится к местным налогам.

Согласно статье 39 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ определение ставок земельного налога отнесено к компетенции представительных органов местного самоуправления, в субъектах Российской Федерации - городах Москве и Санкт-Петербурге - к компетенции представительных органов субъекта Российской Федерации. Ставки земельного налога в Санкт-Петербурге установлены Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 “О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге“.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.12.99 N 227-ФЗ “О федеральном бюджете на 2000 год“ ставки земельного налога, действовавшие в 1999 году, применяются для всех категорий земель с коэффициентом “1,2“. Согласно статье 12 Федерального закона от 27.12.00 N 150-ФЗ “О федеральном бюджете на 2001 год“ ставки земельного налога, действовавшие в 2000 году, применяются в 2001 году для всех категорий земель. Статьей 27 Закона Санкт-Петербурга от 13.12.01 N 818-109 “О бюджете Санкт-Петербурга на 2002“ предусмотрено, что при расчете земельного налога в 2002 году применяется повышающий коэффициент “2,688“ по отношению к ставкам земельного налога, действовавшим в 1998 году.

Нормы законов о бюджете на конкретный год являются срочными, следовательно, их действие прекращается по истечении последней даты регулируемого соответствующими нормами периода времени. Обязанность налогоплательщика последовательно присоединять каждый из ежегодно вводимых нормами законов о федеральном бюджете коэффициентов к ставкам земельного налога, устанавливаемым органами представительной власти субъектов Российской Федерации, не предусмотрена актами законодательства о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации
акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Следовательно, правовая норма, содержащаяся в пункте 10 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 11.07.02 N 314-27 “О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга “О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год“, согласно которому расчет земельного налога должен производиться с учетом повышающего коэффициента “4,8“, не подлежала применению в 2002 году.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.03 по делу N А56-25568/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

ВЕТОШКИНА О.В.

Судьи

БУХАРЦЕВ С.Н.

КОРПУСОВА О.А.