Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.10.2003 N Ф04/5169-724/А67-2003 Прекращение действия с сентября 2002 года подпункта “м“ пункта 1 статьи 19 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“ не означает отмену с этого периода обязанности налогоплательщиков по исчислению и уплате налога на пользователей автомобильных дорог.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 6 октября 2003 года Дело N Ф04/5169-724/А67-2003

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа рассмотрел кассационную жалобу заявителя по делу - ООО “Стрежевское ДРСУ“ - на решение от 17.03.2003 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Томской области от 16.06.2003 по делу N А67-642/03 по заявлению ООО “Стрежевское ДРСУ“ к Межрайонной инспекции МНС РФ N 7 по Томской области о признании недействительным требования налогового органа об уплате налогов,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной инспекцией МНС РФ N 7 по Томской области (далее - налоговый орган) проведена камеральная проверка заявителя за 9
месяцев 2002 по налогу на пользователей автомобильных дорог. По результатам проверки заявителю направлено требование N 20 от 15.01.2003, которым предложено уплатить недоимку по налогу в сумме 151651 рубля 12 коп. и пени в сумме 7585 рублей 06 коп.

Заявитель оспорил требование в суде по мотиву, что оно нарушает права в сфере предпринимательской деятельности. Заявитель считает, что в связи с исключением подпункта “м“ из пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации“ (далее - НК РФ) от 24.07.2002 N 110-ФЗ налог не подлежит уплате с сентября 2002 года.

Заявитель обосновал требование статьи 2 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ, которой установлено, что не взимаются налоги, сборы, пошлины и другие платежи в бюджет или внебюджетные фонды, не установленные статьями 19, 20, 21 Закона РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“. Заявитель полагает, что Федеральный закон 110-ФЗ вступил в силу 30 августа 2002 г., через 1 месяц со дня официального опубликования (30.07.2002), следовательно, налог не подлежит взиманию с сентября 2002 года.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 21 Федерального закона N 110-ФЗ, а не статья 20.

Решением суда от 17.03.2003 в удовлетворении заявления отказано по мотиву необоснованности требования. Суд исходил из положений статьи 20 Федерального закона N 110-ФЗ, которым установлено, что статья 5 Закона РФ “О дорожных фондах“ утрачивает силу с 01.01.2003, вследствие чего до конца 2002 года применяются Положение о порядке образования, использования территориального дорожного фонда на территории Томской области и
глава 2 Инструкции МНС РФ от 04.04.2000 N 59 “О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды“.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.06.2003 Арбитражного суда Томской области решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты по делу по тем же основаниям, которые указаны в заявлении. Заявитель считает, что судом нарушены и неправильно применены нормы материального права.

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Кассационная инстанция, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов по делу.

Из материалов дела следует, что налоговым органом проведена камеральная проверка налоговой декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 9 месяцев 2002 года, по результатам которой заявителю предложено уплатить налог в сумме 151651 рубля 12 коп. и пени в сумме 7585 рублей 06 коп.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно применил нормы материального права и пришел к обоснованному выводу об обязанности заявителя уплатить налог за весь 2002 год, учитывая, что прекращение действия с сентября 2002 г. подпункта “м“ пункта 1 статьи 19 Закона РФ “Об основах налоговой системы Российской Федерации“ не означает отмену с этого периода обязанности по уплате налога на пользователей автодорог.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую НК РФ и некоторые другие законодательные акты законодательства Российской Федерации“ внесены изменения в статьи 19 и 20 Закона РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1, согласно которым из перечня федеральных
налогов исключены налоги, служащие источником образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации, и введен региональный налог с наименованием “транспортный налог“.

Согласно статье 3 Закона РФ “О дорожных фондах в Российской Федерации“ налог на пользователей автомобильных дорог относился к числу федеральных налогов.

Кассационная инстанция отклоняет доводы жалобы заявителя, исходя из того, что порядок вступления в силу статьи 21 Закона РФ N 110-ФЗ установлен по истечении одного месяца со дня официального опубликования Закона за исключением отдельных норм, которые вводятся в действие в ином порядке.

Так, порядок вступления в силу статей 2 и 4 данного Закона специально оговорен в статье 21, поэтому суд руководствовался в том числе общим порядком введения в действие актов законодательства о налогах и сборах, установленным статьей 5 Налогового кодекса РФ.

Пункт 1 статьи 5 Налогового кодекса РФ гласит, что акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Статьей 4 Закона РФ N 110-ФЗ установлено (вступила в силу с 01.01.2003 в силу статьи 21 этого же Закона), что независимо от способа определения выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг) до 1 января 2003 года, налогоплательщики, исходя из ставки налога на пользователей автодорог, действовавшей в 2002 году, обязаны исчислить и перечислить налог до 15 января 2003 года.

Из чего следует, что уплата указанного налога за период с сентября месяца до конца 2002 года не отменена, налоговый период установлен законом, который своей нормой придал
обратное действие порядку взимания налога на пользователей автомобильных дорог, распространил действие на весь 2002 год. Требование налогового органа от 15.01.2003 N 20 не противоречит статье 4 Закона РФ N 110-ФЗ.

Согласно Положению о порядке образования и использования территориального дорожного фонда на территории Томской области, утвержденному решением Государственной Думы Томской области от 26.07.96 N 311, разделом 2 установлено, что хозяйствующие субъекты перечисляют налог на пользователей автомобильных дорог в течение квартала не позднее 15 числа каждого месяца в виде авансового взноса, рассчитанного исходя из суммы реализации продукции, выполненных работ, предоставляемых услуг и товарооборота за предыдущий месяц; по окончании квартала исчисляют сумму налога нарастающим итогом с начала года ранее уплаченных взносов не позднее срока, установленного для представления квартальной бухгалтерской отчетности.

Таким образом, в Томской области утвержден и действует порядок образования и использования средств территориальных дорожных фондов, согласно которому заявитель обязан уплатить налог за 2002 год, включая период с сентября месяца до конца года.

По изложенным основаниям кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. Судебные акты по данному делу являются обоснованными и законными, выводы суда соответствуют обстоятельствам по делу.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 17.03.2003 и постановление от 16.06.2003 апелляционной инстанции Арбитражного суда Томской области по делу N А67-642/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.